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赣州市城市总体规划项目建议书

城市总体规划是促进城市科学协调发展的重要依据，是保障城市公共安全与公众利益的

重要公共政策，是指导城市科学发展的法规性文件。赣州市城市总体规划修编必须认真贯彻

落实科学发展观，适应社会主义市场经济的要求，体现建设社会主义和谐社会的目标。合理

确定建设规模，严格控制土地使用，防止滥占土地，保证城市的协调和可持续发展。

1996年以来，江西省政府批准的《赣州城市总体规划(1991年-2010年)》在指导赣州建

设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着

经济社会的快速发展，赣州进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略

机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇，实现赣州经济社会的持续快速发展，解决城市发

展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，

提供新的支撑条件。

赣州城市总体规划要综合研究市域城镇体系、合理确定城市性质、规模和空间发展形态；

统筹安排城市各项建设用地，保护历史文化名城和生态环境，合理配置城市各项基础设施，

处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。

赣州市城市总体规划应体现如下特点：

1.加强总体规划前期研究和论证工作，对原总体规划实施情况进行认真总结，针对存

在的问题和面临的新情况，组织空间发展战略研究，前瞻性地研究城市的定位和空

间布局等战略问题；

2.重视市域城镇体系规划，促进城乡协调发展，处理好城市与区域统筹发展、城市与

乡村统筹发展的关系，在更广阔的空间领域研究资源配置、区域环境治理等问题；

3.优先关注生态环境的建设与保护，优先关注资源的节约与有效利用，打破行政界

限，推动城市规划创新与城市建设模式的转变，研究城市的综合承载能力，解决好

资源保护、生态建设、重大基础设施建设等城市发展的主要环节；

4.强调规划的控制性，明确规划强制性内容，划定规划禁止、限制与适宜建设地区，

制定空间管制原则；

5.突出历史文化名城和风景名胜资源的保护内容；

6.充分考虑城市发展的复杂性，采取更为灵活的、适应未来发展的规划对策。规划着

重城市宏观的、长远的规划内容，将微观的、近期的规划内容放在《城市近期建设

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规划》中编制，并采取滚动编制的机制，加强规划实施的动态适应性和可操作性。

城市总体规划编制工作程序分为三部分：收集分析基础资料、编制城市总体规划纲要和

编制城市总体规划。

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一.基础资料收集与分析

编制城市总体规划应收集齐备有关城市和区域的勘察、测量、经济、社会、自然环境、

资源条件、历史、观状和规划情况等基础资料，并作分析。

1.市（县）域基础资料：

(1)自然条件；

(2)资源状况；

(3)环境状况；

(4)土地开发利用状况；

(5)经济发展状况：

(6)主要产业及工矿企业状况；

(7)主要城镇状况；

(8)区域基础设施状况；

(9)主要风景名胜、文物古迹、自然保护区状况：

(10)区域规划、国民经济社会发展计划；

(11)市、县、镇域行政区划图。

2.城市基础资料：

(1)自然资料，包括地理位置、工程地质、水文地质、地震地质、气象、水文、矿产资

源、土地资源、旅游资源；

(2)城市历史资料；

(3)城市人口资料；

(4)社会经济发展资料；

(5)城市土地利用资料；

(6)工矿、仓储、企事业单位资料；

(7)社会服务设施资料；

(8)居住资料；

(9)园林绿地、文物古迹资料；

(10)历史文化名城、风景名胜区和自然保护区资料；

(11)交通运输资料；

(12)城市道路资料；