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节能减排综合工作规划

为贯彻落实关于节能减排决策部署，顺应能耗转变要求，深入推进节能降耗和减排，加快发展全面绿色转型，助力实现“碳达峰、碳中和”目标，根据省《关于印发“十五五”节能减排综合工作方案的通知》要求，结合实际，制定本规划。

一、总体要求

深入贯彻生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹做好能源消耗强度和总量双控，严格落实主要排放总量控制制度，因地制宜完善节能减排工作机制，组织实施节能减排重点工程，推动能源利用效率不断提高，主要排放总量持续减少，协同推进降碳、扩绿、增长，确保完成节能减排目标任务，实现降碳协同增效、生态环境质量持续改善，为实现“碳达峰、碳中和”目标奠定坚实基础。

二、主要目标

到2030年，生产总值能源消耗比2025年累积下降15%，年均下降3%，能源消耗总量得到合理控制，氮氧化物、挥发性有机物、需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到500吨、2500吨、1000吨、100吨。节能减排工作机制更加健全，重点行业能源利用效率逐步提升，主要排放控制水平达到目标要求，发展绿色转型取得明显成效。

三、重点任务

（一）推进重点行业绿色发展。实施工业行动和领域碳达峰行动，扎实开展产业高端化、智能化、绿色化改造，积极推进绿色产品、工厂、园区、供应链、工业节水型企业等绿色制造体系建设，引导和鼓励骨干企业推行工业产品绿色设计、开发绿色产品，创建绿色工厂和绿色供应链示范。以行业为重点，制定工作方案，明确推进步骤、改造时限、技术路线、工作节点、预期目标，扎实推进节能降碳行动和深度治理。推动生产性服务业向专业化和高端延伸，支持技术装备和服务模式创新。推进行业超低排放改造，加强清洁能源替代，全面实现超低排放。实施原料加工等流程节能改造，推广节能技术，着力提高工艺流程和重点用能设备能效水平。

（二）提升园区节能环保水平。发挥示范引领作用，引导工业企业向园区集聚，推动工业园区能源系统整体优化和综合整治，推动重大产业平台能源系统整体优化，实施园区空间布局优化、产业循环链接、资源高效利用、节能降碳改造，大力推广可再生能源应用，实现园区绿色低碳发展提档。推进既有产业园区和产业集群循环化改造，促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享，鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。加快产业集群、园区综合整治，推进供热、供电、水处理、中水回用等公共基础设施共建共享，发挥协同效应，开展标杆园区、清新园区建设，提升能源利用效率。

（三）推动城镇绿色节能改造。全面贯彻城镇建筑绿色低碳规划、绿色设计、绿色施工管理的理念，推进低碳城市、韧性城市建设，推进城镇基础设施布局优化和绿色低碳发展。严格执行建筑节能标准，强化节能降碳要求，提升新建建筑绿色低碳准入标准。积极推进可再生能源在建筑领域的应用，有序推动清洁取暖，推广建筑一体化光伏发电系统，新建民用建筑安装比例达到60%以上，有序推动整县开展屋顶分布式光伏试点。加快工业余热在城镇供热中的规模化应用，因地制宜推行清洁低碳供暖。大力发展装配式建筑，积极推进装配式建筑试点项目建设，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，探索发展零碳建筑。加快推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，持续推动老旧供热管网、换热站、道路照明等基础设施节能降碳改造。到2030年，城镇新建公共建筑和居住建筑设计节能率提升至85%以上，全面执行绿色建筑标准，装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到65%。

（四）系统推进交通物流节能减排。持续推进运输结构优化,有序推进基础设施建设。严格落实电动汽车充电设施设计标准，提高城市公交、物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例。加快建立综合立体交通，推动铁路、公路、水路和城市交通的高效组织和顺畅衔接，加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”，大力发展多式联运，提高铁路在综合运输中的承运比重，持续降低运输能耗。加快城市大容量公共交通基础设施建设，稳妥推进城际轨道交通建设，提升公共交通出行分担率。深入实施清洁柴油机行动，鼓励重型柴油货车更新替代。加快绿色仓储建设，鼓励建设绿色物流园区。加快标准化物流周转箱推广应用。

（五）深入开展农业农村节能减排。加快太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。推广应用节能环保灶具、农用电动车辆、节能环保农机，发展节能农业大棚，推进农房节能改造和绿色农房建设。强化农业面源防治，推进化肥使用量零增长行动，实现化肥减量增效，推广配方肥和有机肥等技术，健全完善农膜回收利用体系和长效机制，开展及包装物回收处理示范和推广。深入推进养殖综合防治，在持续抓好规模养殖场治理基础上，加大对规模以下畜禽养殖资源化利用的政策支持，协同推进养殖生产和环境保护。补齐农村生活垃圾收运处置设施设备短板，全面提升收运处置能力，每个乡镇至少建设1个垃