产业经济学 第十五章 产业政策.pptx

_;政府的当务之急，不是要去做那些人们已经在做的事，无论结果是好一点还是坏一点，而是要去做那些迄今为止还根本不曾为人们付诸行动的事情。

——约翰·梅纳德·凯恩斯;PART;第一节产业政策概况;产业政策的概念

狭义的产业政策与广义的产业政策;国内外关于产业政策内涵的主要观点;国内外关于产业政策内涵的主要观点;按照功能定位划分

产业组织政策

产业结构政策

产业布局政策

产业技术政策

反垄断政策与政府规制

;按照调整对象划分

横向（水平）的产业政策

纵向（垂直）的产业政策

按照与市场的关系和实施方式划分

选择性产业政策

功能性产业政策

;第二节产业政策理论的历史演变与代表观点;;第三节产业政策的理论基础;产业政策中政府与市场的关系;产业政策与产业发展规律;产业技术与产业结构政策的影响机理;第四节发达国家的产业政策;日本产业政策的特征、转型与启示;美国产业政策的特征、转型与启示;欧盟国家产业政策的特征、转型与启示;案例工业4.0的领导者——博世极端数字转型之路

在迈向工业4．0的具体步骤上，博世（Bosch）公司已经开始利用RFID芯片监控汽车的零件生产，以此可以具体获知在某个特定生产线的每个零件是为哪个客户的哪个产品制造的。

由于在生产过程中加强了对产品制造的各个环节监控，因此产品的精度得到进一步保障。与此同时，博世还创建了云基础架构，用以从世界上各个子公司和合作公司的价值链数据收集数据，并且借助机器学习进行自动化分析和评估。

除了直接对产品进行数字化监控和分析，博世还将数字技术运用到员工管理上。员工可以很轻松地在网上进行调班、休假等申请，人事部门也通过这样一个数字化网络进行人事管理。博世的这一整套先进的数字化生产流程，让其在2019年获得了德国工业4.0行业表彰。

;第五节中国的产业政策;改革开放初期

强调资源优化和企业竞争力提升。

强调产业政策在宏观调控和结构调整中的核心作用，通过计划经济手段促进基础产业发展和经济协调。;战略性新兴产业培育和发展政策

2010年选定七大战略性新兴产业并实施四项政策保障措施，2012年进一步明???重点领域和发展方向、主要任务、重大工程，强调政策引导和技术创新。;党的十八大以来，中国产业政策强调创新驱动和新兴技术应用，出台了《中国制造2025》等政策，旨在解决制造业自主创新能力不足等问题，明确了新一代信息技术等10个重点领域的发展目标和关键技术突破。

党的十九大报告提出新时代产业发展新要求，强调创新是引领发展的第一动力，推动新型化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，深化供给侧结构性改革，加速投资驱动向创新驱动转变，促进产业创新升级和传统产业转型升级。

;制度分析与发展框架;直接干预

目录指导

准入制度与审批许可制度

管制制度

间接干预

财政政策

金融政策

;反垄断政策

反垄断政策或反垄断法，是市场经济的基础性法律和主要产业政策，在德国被称为“经济宪法”，在美国被称为“自由企业的大宪章”。

全世界已经以后100多个国家颁布了反垄断法，是全球化背景下国际同质化程度最高的法律之一。

反垄断法的核心内容包括禁止垄断协议、控制经营者集中和禁止滥用市场支配地位三大支柱。;本章小结

在学术界，产业政策始终是一个充满争议的话题，其核心议题便是政府与市场的关系、政府的职能定位。目前主流学术界对于产业政策的讨论，已不再是争论产业政策存废之争，而是产业政策的必要性与有效性。本章以此作为出发点，梳理了产业政策的发展脉络、理论依据、国际经验以及中国产业政策的基本情况，旨在为产业政策做出一个全面的简明分析。;思考与练习

1. 产业政策中政府与市场的关系是什么？

2. 什么是中性的产业政策？

3. 演化经济学派对产业政策理论的推进作出了哪些贡献？

4. 日本产业政策的演进对中国的启示是什么？

5. 数字经济产业政策未来的发展方向是什么？

;谢谢！