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行政法与行政诉讼法考前背诵

考点一：合理行政原则

公正、公平同等情况同等对待；不同情况差别对待

考虑相关因素只考虑与立法授权目的相关的各种因素，不考虑不相关因素

合理

合目的性手段必须符合法律目的

行政

比例原则适当性手段必须能够达到目的或者至少有助于目的的达成

损害最小有多种手段可供选择时，选择侵害相对人权益最小的

考点二：具体行政行为

非具体行政行为注意

①不在于行政行为的名称，而在于行为的内容

②不在于人数的多寡，而在于特定的人能否特定的时间段内确

抽象行政行为定下来

特定性③辅助标准：面向未来可否反复适用

暴力侵权行为属于事实行为，不可以行政诉讼和复议，但可以申请国家赔偿

①属于事实行为

行政指导行为

②要区分行政指导和假行政指导

①属于事实行为

处分性②要区分调解行为和假调解行为

调解

③区分调解和行政裁决

①属于事实行为

重复处理行为

②要区分重复处理行为和假重复处理行为

过程性行政行为属于事实行为

内部行为内部看身份

外部性

国家行为/

仲裁行为/

行政性

行政协助执行行为要区协助执行行为和假行政协助执行行为

刑事司法行为刑事司法行为的判断标准：（客观看授权，主观看目的）

1

①法律授权：必须是刑事诉讼法的明确授权

②行为目的：行为目的究竟是侦查还是滥用行政职权（比如干

预经济纠纷

考点三：行政许可

一、行政许可的设定

①一般许可：从事直接涉及公共利益或个人重大利益的特殊活动

②特许：有限自然资源的开发利用、公共资源的配置或特定行业的市场准入

可以设定③认可：特定职业行业资格、资质的确定（人）

④核准：特定设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫（物）

⑤登记：企业或其他组织的设立

可以不设定①能够自主决定；②市场能够调节；③能够自律管理；④能够事后监督

①经常性许可

可由法律、行政法规、地方性法规设定

②临时性许可

设定权A.国务院必要时以决定的方式设定B.省级政府以规章形式设定

（从无到有）地方设定要注意，千万不能闹独立。

地方性许可不得：①设定由国家统一确定资格资质的许可；②设定企业或其

限制性条件他组织的设立登记及其前置性许可；③设定限制外地生产、经营、

服务商品进入的许可

规定权①不得增设行政许可

（从粗到细）②对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件

二、行政许可的实施主体

被授权行政机关由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施

①授权依据：法律、法规