关于中国成品油价格市场化改革的几点思考.pdfVIP

价格认定

关于中国成品油价格市场化改革

的几点思考

□尹红李尚鑫

摘要：在谈及成品油价格市场化改革的影响缩短，根据国际市场原油价格变化每10个工作日

要素问题时，要综合多个方面的要素系统分析。调整一次；二是设定40美元、80美元和130美

从目前的情况看，影响中国成品油完全市场化价元的不同价格机制形成区间，价格政策精准度进

格改革的要素聚集在宏观经济发展、油气产业改一步提高；三是建立油价调控风险准备金，设立

革、成品油市场秩序的进一步建立和市场监管有专项账户，用于节能减排、提升油品质量及保障

力有效等国内可以积极主动作为的方面。新时代石油安全等；四是进一步简化成品油调价操作方

我国成品油市场面临经济增长方式转变、低碳绿式，以信息稿的形式代替价格调整文件发布调价

色能源快速发展、市场竞争主体多元化和价格竞信息，进一步释放市场化信号。

争加剧等诸多挑战。按照稳健发展方针，成品油十四五规划要求“健全主要由市场决定价格

行业市场化改革的路径设计需要统筹当前与长远的机制，最大限度减少政府对价格形成的不当干

目标，推进成品油价格市场化机制的建立是方向，预，加快建立健全充分反映市场供求和资源稀缺

而主动适应经济发展新常态，完善综合配套措施程度，体现生态价值和环境损坏成本的资源价格

是制度设计的重中之重。机制”。成品油市场要实现完全市场化的定价机制，

关键词：成品油价格市场化改革影响因素需要具备几个条件：一是该商品的充分市场化不

会影响国家能源安全；二是要有充分多元化的竞

近年来，我国成品油价格的形成机制一直在争主体；三是要有公平的竞争环境和良好的商业

朝着市场化方向稳步前行，价格调整透明度不环境；四是国家可以实行有效的监管，促进行业

断增强，与国际市场原油价格相挂钩、基本实的良性发展。同时，成品油市场和国内宏观经济

现市场化的成品油价格机制发挥了较好的作用。的发展、油气产业的改革、国际原油价格和油品

但同时也应该看到，成品油价格进一步市场化进出口的情况都有很大关系，从宏观经济形势和

改革也面临一定的问题，如成品油市场竞争不产业政策出发分析市场化改革的影响要素是制定

够充分，在市场规范有序方面仍有差距等。成成品油价格形成机制必须考虑的关键环节。

品油价格完全市场化改革机制的确立，既要符

二、中国成品油价格市场化改革的影响

合我国经济发展的实际情况，其价格改革措施

因素

也必须和其他非价格改革措施配套完善，才能

起到相得益彰的效果。（一）国家能源安全

我国属于“富煤、少油、缺气”国家，煤炭

一、我国成品油定价机制

资源相对丰富，石油、天然气存量不高，对于水能、

2016年修改完善后的成品油价格机制有以下风能和核能的运用比例也有待提高。“煤降、油

几个特点：一是汽油、柴油价格调价周期进一步稳、气增”是全球能源大