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职业教育服务区域经济社会发展研究

作者：毕进

来源：《职教通讯》2020年第09期

????????摘要：职业教育服务地方经济发展，必须坚持职业教育改革发展与区域经济社会发展对接，将职业教育纳入经济发展统筹规划，建立以产业为依托、以专业建设为纽带的职业教育布局，形成市区、县（区）职业教育板块，为辖区内开发区、工业园区提供技术技能人才。宿迁地处淮海经济区，近些年产业经济发展呈现突出科技创新、推进集聚发展、构建特色体系等特点，随着产业结构的不断优化升级，对人才需求提出了更高要求。在分析宿迁地区经济社会发展现状的基础上，剖析了宿迁职业教育在服务区域经济发展过程中存在的若干问题，并提出了解决问题的路径与举措。

????????关键词：职业教育;区域经济;宿迁地区

????????基金项目：江苏省育厅第六批教育改革发展战略性与政策性研究重点课题“职业教育服务区域经济社会发展研究——以宿迁地区为例”（项目编号

????????作者简介：毕进，男，宿迁市职业教育与社会教育教研室主任，江苏省特级教师，主要研究方向为职业教育教学科研。

????????中图分类号：G710;;;;;;;文献标识码：A;;;;;;;文章编号：1674-7747（2020）09-0044-06

????????近年来，产业结构的不断优化升级和经济持续发展，对人才总量、质量提出了更高要求。职业教育是人力资源开发的重要组成部分，在提高劳动者素质、促进就业方面发挥着重要作用。如何服务区域经济社会高质量发展是职业教育界的热点话题之一，从职业教育自身发展来看，体制机制不畅、结构不优、质量不高等问题限制了其服务能力的提升，迫切需要顺时应势，改革创新，寻求突破。

????????一、宿迁市经济社会发展现状及趋势

????????（一）产业布局及规划

????????2014年9月，宿迁市委、市政府出台了《关于推进产业集聚发展促进工业转型升级的意见》，明确市级层面重点发展食品饮料、纺织服装、机电装备、家居制造4大特色产业和智能家电、绿色建材、功能材料、智能电网4大新兴产业;并按照特色化、差异化的产业定位要求，明确各县区、开发区产业发展重点，各地原则选择2个特色产业和1个新兴产业，集中力量推进产业集聚发展，做大做强重点产业领域。其中：沭阳县重点发展纺织服装、装备制造和电子信息;泗阳县重点发展纺织服装、家居制造、汽车配件（汽车轮毂）;泗洪县重点发展机械制造、电子信息、新型膜材料;宿豫区重点发展食品饮料、机械制造和新型材料;宿城区重点发展纺织服装、绿色建材、智能电网;宿迁经济技术开发区重点发展食品饮料、智能家电、光电;湖滨新区重点发展高性能复合材料;苏州宿迁工业园区重点发展精密机械、电子信息;洋河新区重点发展食品饮料、生物科技。2016年11月，宿迁市委、市政府研究出台了《关于深入实施创新驱动战略加快先进特色产业园建设的意见》（宿发〔2016〕32号），选择了电子商务、北斗通信、激光装备、绿色建材、智能家电、膜材料、保险服务、创意包装等8个已有一定产业发展基础，契合未来发展趋势、具备快速成长潜力的产业进行重点打造，突出科技创新、推进集聚发展，构建起宿迁市先进特色产业体系。

????????（二）劳动力转移及就业

????????宿迁市外出务工人员主要集中在苏南地区，占39.8%;其次是沪浙地区和京津，占比分别为27.3%和21.9%;近年来，到西部地区就业人数在逐步增长，占比10.9%。宿迁市农村劳动力在三产中的分布情况为：从事第二产业占62.5%，从事第三产业占36.6%，从事第一产业仅占0.9%。宿迁市农村劳动力行业分布主要为：工业及加工业领域占39.3%，建筑业占23.8%，商业餐饮业占17.3%，交通运输业占5.5%。宿迁市农村劳动力文化水平情况为：以初中文化程度为主，占45.2%;其次是高中文化，占26.1%;中专和大专以上文化分别为13.5%和6%。整体上看农村劳动力文化水平仍然偏低。

????????（三）用工情况及分布

????????2016年，宿迁市城镇新增用工为5.11万人，其中，一、二、三产业分别为0.39万人、2.53万人和2.19万人;2017年，全市城镇新增用工为5.21万人，其中，一、二、三产业分别为0.51万人、2.35万人和2.35万人。目前，宿迁市经济开发区、园区企业在职职工为41.6万人，其中：男性职工18.2萬人，女性职工23.4万人。企业管理类职工占5.28%，技能类职工占34.1%，普通操作工占60.6%。2018年人力资源市场招聘员工平均月薪为3200元/月（8小时制统计），其中：企业管理类职工月平均工资3400元，技能类职工月平均工资3500元，普通操作工月平均工资2800元。从行