政治学原理(政府)[1].ppt

第一节政府的界定那么，在我国治理国家或社区的政治机构有哪些呢？那么？在我国，治理国家或社区的政治机构有哪些呢？其一指对人民不负责任、摆官僚架子的官僚政治马克斯.韦伯（MaxWeber,1864-1920）德国人组织理论之父突破性思想：组织的科层模式①维护社会治安和社会秩序②管理社会事务，如教育、医疗、环保等③提供社会保障和社会福利到2020年，农村改革发展基本目标任务：农民人均纯收入比2008年翻一番美国7000亿美元金融救市方案欧洲救市高达两万亿中国降息以保持国内经济的稳定发展政府雇员1、2007年，中央财政安排医疗卫生支出312．76亿元，比06年增长86．8％。2、2007年，全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。

行政立法权行政立法权类型《中华人民共和国食品安全法（草案）》3.行政领导权行政领导VS行政责任国务院任免香港主要官员公共政策行政管理相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，按照法定的程序和条件向做出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理的行政机关对该具体行政行为进行复查，并做出复议决定。“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”Example（1）Example（2）3.外在效应的消除者（1）政府通过补贴推进正外部性（2）政府通过直接管制限制负外部性4.收入及财产的再分配者4.1解决收入分配不公的路径北欧：国家通过高税收实施再分配5.市场秩序的维护者政府通过立法提供公平竞争的制度环境各国政府的首脑普遍享有任免行政机关文武官员的权力。按照我国宪法规定，国务院有权审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员。4.官员任免权社会经济方面：各国政府都有权运用行政权力通过制定公共政策来对国民经济的各环节进行管理。同时，各国政府也都有权对教育、科学、文化等社会事务进行组织和管理，对社会福利、社会保障、社会救济及环境保护等进行管理、调节和监督。5.行政事务管理行政司法权：政府有权运用仲裁、复议审查等司法手段来解决民事争端，处理行政事务的权力。如：行政复议6.行政司法权和司法行政权什么是行政复议？7.外交权我国国务院的外交权有：管理对外事务，同外国缔结条约和协定。234四、现代市场经济中的政府作用（职能）51公共物品的提供者宏观经济的调控者外在效应的消除者收入及财产的再分配者市场秩序的维护者1．公共物品的提供者公共物品：消费的非竞争性与非排他性（道路、国防）市场机制（价格机制）不能达到生产最优投资成本高、效益低（道路、义务教育）1.1公共物品的提供者—政府因此，在现代市场经济中政府就必须对公共物品与服务进行直接投资，承担起公共物品与服务供给的主要责任。2235亿元经费直接投入农村义务教育2019亿元社会保障支出原因方法市场失灵政府调控财政政策：财政支出与税收政策货币政策：货币供给量和利率2.宏观经济的调控者资料来源：/subject/2007359/index.html正外部性负外部性外在效应：经济主体的经济活动对他人和社会造成的影响。这种影响并不通过市场机制来体现。吸烟企业排污邻居花园教育资料来源：资料来源：《中华人民共和国国家标准：污水综合排放标准》机会不均（家庭财产、个人能力、教育程度差别），导致收入分配不公的现象中国社科院研究收入分配的专家顾严指出目前我国的基尼系数为0.48依赖路径依赖依赖政府都力图通过再分配政策及社会保障制度来调节收入及财产的再分配，解决公平以及社会经济战略发展问题。再分配政策，如税收政策，它能够有效地发挥政府对社会成员收入的再调节功能，以实现社会的相对公正。back**政治学原理（政府）主讲人：陆斌厦门大学嘉庚学院2本章内容31政府概念的界定现代政府的基本特征政府的职权与职能西方政治学中的“政府”（g