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国有企业采购管理办法

国有企业采购管理办法

第一章总则

第一条为规范国有企业采购行为，加强国有企业资产监督

和管理，节约国有企业资金，防止国有资产流失，从源头上预

防腐败，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人

民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法

律法规和有关规定，结合本市国有企业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市属国有企业（国有独资、国有控股

企业）的货物和服务采购活动。

本办法所称国有企业采购，是指国有企业使用国有资金以

合同方式有偿取得国有企业采购目录以内的或者采购限额标准

以上的货物和服务的行为。

本办法所称的货物，是指形成固定资产的物品。

第三条国有企业的工程建设必须进行招标投标的，应按照

相关法律法规执行。

第四条国有企业采购应当遵循公开、公平、公正和竞争、

择优、诚信的原则。

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第五条采购文件和通告信息必须在当地国资网和招标投标

网或XXX场内发布，根据需求可以在其他媒体上发布信息，

但涉及贸易隐秘的除外。

第六条在国有企业采购活动中，采购职员及相关职员与供

应商有好坏关系的，必须回避。供应商认为采购职员及相关职

员与其他供应商有好坏关系的，可以申请其回避。

前款所称相关职员，包孕招标采购中评标委员会的组成职

员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成职员，询价采购中询价

小组的组成职员等。

第七条人民政府国有资产监督管理委员会（下称市国资部

门）是国有企业采购的监督管理部门，依照本办法规定对国有

企业采购活动进行监督管理。

市国资部门负责制订年度国有企业采购目录和采购限额标

准，报市人民政府批准公布实施。并负责审批采购任务确认书，

明确采购方式。

市公共资源交易管理部门履行国有企业进场采购综合协调

和场内管理职责，市公共资源交易中心负责提供交易场所。市

监察、财政、审计等部门依法履行对国有企业采购活动的监督

职责。

第二章采购当事人

第八条国有企业采购当事人是指在国有企业采购活动中享

有权利和承担义务的各类主体，包孕采购人、供应商和采购代

理机构等。卑微如蝼蚁、坚强似大象

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第九条采购人是指依照本办法规定进行采购的市属国有企

业。采购人应当按照国资和企业管理有关规定，集体决策采购

需求，科学合理测算并明确采购预算，报市国资部门备案。

采购人依照本办法规定委托采购代理机构办理采购事宜的，

应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委

托代理的事项，约定双方的权利和义务。

第十条采购代理机构应具有政府采购代理资格并经市国资

部门认可，并进入中介机构库进行管理。经采购人选定并根据

采购人的委托办理采购事宜。

采购代理机构选定办法按照项目采购预算金额可分为随机

抽取和综合评估法确定。项目采购预算金额1000万元以下

（含1000万元）采取随机抽取法，项目采购预算金额1000万

元以上采取综合评估法确定，具体应当参照《关于进一步整治

规范建设工程招投标市场的若干规定（试行）》（温委发

〔2011〕89号）执行。

第十一条供应商是指向采购人提供货物或者服务的法人和

其他组织。供应商参加国有企业采购活动应当具备下列条件:

一）具有自力承担民事责任的能力；

二）具有良好的贸易信誉和健全的财务会计制度；

三）具有履行合同所必需的设备和专业技术、售后保障等

能力；卑微如蝼蚁、坚强似大象

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四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

五）参加采购、招投标等活动前三年内，在经营活动中没

有重大违法记录和行贿记录；

六）法律、行政法规规定的其他条件。

两个以上的法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一

个供应商的身份共同参加国有企业采购。

以联合体形式进行国有企业采购的，参加联合体的供应商

均应当具备本条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，

载明联合体各方承担的权利和义务。联合体各方应当共同与采

购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带

责任。

第十二条采购人和采购代理机构应当根据采购项目的