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2022年中国新能源充电桩行业洞察报告

充电桩是维持电动汽车运行的能源补给设施，通常根据不同电压

等级在公共楼宇、商场、居民停车场或充电站等多种场景为电动汽车

充电。近年来，我国新能源汽车行业高速发展，电动汽车销售量与保

有量迅速增长，特别是新能源汽车下乡政策的推出，将进一步刺激下

沉市场的增量需求，拉动新能源汽车消费增长，使得充电需求不断增

大，进而推动新能源充电桩发展。同时，完善充电基础设施，加快充

电桩建设与均衡布局，能够缓解消费者对电动汽车的里程焦虑，扩大

新能源汽车消费，进一步推动清洁能源使用，助力“双碳”目标实现。

1、发展环境

需求拉动：新能源车销售量与保有量节节攀升，车桩比缺口较大，

充电桩行业前景广阔快速增长的新能源汽车销售量与保有量提高了

对充电桩的需求。据公安部与中国汽车协会数据，截至2021年底，

全国新能源汽车保有量为784万辆，同比增长59%；2019-2022年新

能源汽车月度销量稳步提升，2022年5月新能源车销量达44.7万辆，

同比增长106%。与此同时，车桩比却处于较为明显的高位，2021年

公共车桩比和私人车桩比分别为7.13和5.17，充电桩缺口较大。未

来随着新能源汽车渗透率水平持续提升，将倒逼其基础设施的加速建

设与完善，充电桩行业将进一步发展与扩张，市场前景广阔。

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政策支持：新能源充电桩行业利好政策不断落地，推动行业发展

近年来，在充电桩行业快速发展的同时，仍然存在居住社区建桩

难、公共充电设施发展不均衡、用户充电体验有待提升等突出问题。

在这一背景下，国家陆续出台了相关政策支持充电桩相关技术、模式

和机制创新，在解决新能源充电桩发展问题的同时，构建新型电力系

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统，完善相关基础设施，助力“双碳”目标实现。2020年5月国务

院发布《2020年政府工作报告》，首次提出“新基建”（新型基础

设施建设）概念，鼓励包括充电桩、换电站等设施在内的七个“新基

建”领域建设。2021年中央经济工作会议指出，当前经济面临需求

收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，应坚持稳字当头，强化政策发

力，充电桩作为新基建组成之一，在稳增长主线下，建设节奏或将加

速。2022年1月，国家发展改革委、国家能源局等出台《国家发展

改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力

的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号），提出到“十四五”末，

我国电动汽车充电保障能力进一步提升，形成适度超前、布局均衡、

智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2,000万辆电动汽车充

电需求。多项政策落地，使得我国新能源充电桩行业的发展方向和发

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展目标逐渐清晰，为行业发展提供有益土壤。

2、发展现状

产业链结构：由上游充电桩部件制造商、中游充电桩运营服务提供商、

下游充电桩用户构成新能源充电桩产业链包括上游充电桩部件制造

商、中游充电桩运营服务提供商、下游充电桩用户。其中设备零部件

生产商（装备端）和充电桩运营商（运营端）是充电桩产业链最主要

的环节。

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新能源充电桩产业链上游主要为充电桩部件制造商，提供包括充

电设备、