安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理手册.pdf

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理手册

编制说明

本手册是根据《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建

双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)、《山西省安全生产委员

会办公室关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通

知》(晋安办发〔2016)113号〕、《山西省安全生产委员会办公室关于推

进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建的通知》(晋安办

发〔2017〕42号〕、《山西省安全生产监督管理局关于下发化工和危险化

学品生产经营企业双重事故预防机制工作方案的通知》(晋安监发〔2017)

221号)和山西省人民政府安全生产委员会办公室关于印发《企业安全风险

分级管控和隐患排查治理工作指南》的通知(晋安办发(2018)68号)而

编制。

结合柳林煤矿洗煤厂实际情况，通过对其生产经营过程中生产工艺、

设备设施、作业环境、人员行为和管理体系存在的危险源(即人的不安全

行为、物的不安全因素和管理上的缺陷)进行分析、辨识，并运用适用的

安全风险评估方法，确定危险源的安全风险类别和安全风险等级，绘制安

全风险空间分布图，建立安全风险数据库。

编制本实施方案的目的是：一是根据安全风险评估结果和安全风险特

点，按照安全设施设计要求，采用安全设施和安全措施(即隔离危险源、

采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等)对安全风险进行有效监

控，达到回避、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实到各个车间、班

组和岗位；二是为设置安全风险公告栏提供依据；三是为厂完善隐患排查

治理体系提供支撑。

目录

1成立组织机构，明确各级职责4

1.1成立双重预防机制工作小组4

组长：厂长4

1.2工作组职责4

1.3编制《双重预防机制管理手册》的目的5

1.4厂所属各部门职责5

1.4.1危险源辨识5

1.4.2隐患排查治理5

1.4.3各部门职责清单5

1.5危险源辨识和风险评价6

1.5.1目的6

1.5.2范围6

1.5.3依据7

(2011)93号)7

1.6双重预防机制建设工作程序8

1.7双重预防机制考核标准9

2双重预防机制建设人员培训实施方案9

3双重预防机制建设工作方案10

3.1排查风险点10

3.2辨识危险源10

3.3保障措施11

3.4危险源辨识和风险评价的目的、范围、依据12

3.5评估方法13

3.6评价等级准则13

3.6.1使用LEC法，按照以下方法进行风险等级划分：13

D=L·E·C13

3.6.2常见的能量源、能量载体及事故类型16

3.6.3常见事故原因17

3.6.4常见异常和紧急状态18

3.8风险评估计划及信息的更新19

3.9风险辨识、评价过程20

3.9.1工艺流程及主要设备20

柳林煤矿洗煤厂主要设备清单一览表20

d)主要储存设施一览表24

e)作业活动清单一览表24

各车间作业活动清单24

3.10安全风险识别、评价、管控清单3.11风险分级管控台账30

4.隐患排查治理制度