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城乡建设绿色低碳技术重点任务

到2025年，住房和城乡建设领域科技创新能力大幅提升，科技创新

体系进一步完善，科技对推动城乡建设绿色发展、实现碳达峰目标任

务、建筑业转型升级的支撑带动作用显著增强。

一、创新体系建设

充分发挥各级住房和城乡建设主管部门科技创新组织协调作用，整

合集聚创新资源和科技力量，健全“政府引导、企业主导、产学研深度

融合”的住房和城乡建设科技创新体系，营造良好创新生态。

（一）加强科技创新平台建设。

开展科技创新平台顶层设计，完善“项目+平台+人才”的建设模式，

布局建设一批行业重点实验室和工程技术创新中心，推进科研院所、高校、

企业等科研力量向住房和城乡建设科技创新领域集聚。建立科技创新运行

机制和评估考核机制。建设一批科普基地，提高行业科普能力。

（二）增强企业创新能力。

充分发挥企业在技术创新和成果转化中的主体地位，积极培育科技型

领军企业，支持企业参与编制部门和地方科技发展规划，参与技术创新决

策，开展产业共性关键技术研发应用。支持龙头企业联合科

研院所、高校、产业园区、金融机构等力量，组建产业技术创新联盟等多

种形式的创新联合体。

（三）加强创新团队建设和科技领军人才培养。

制定适应住房和城乡建设发展需要的科技人才培养计划，设立住房

和城乡建设部科技创新团队与创新人才支持专项，在重点领域建设一批

结构优化、布局合理、素质优良的创新团队。依托高校重点学科、科技

创新平台、重大科技项目和重大建设工程，培养一批战略科技人才、科

技领军人才、青年科技人才。鼓励高等院校、科研机构和企业根据国家

重大战略规划和市场需求，设置相关专业学科或专业部门。

（四）打造高水平住房和城乡建设行业专家智库。

发挥住房和城乡建设部科学技术委员会及各专业委员会智库作用,为

制定住房和城乡建设发展战略、规划和政策提供决策支撑。发挥专家在

研判科技发展方向、谋划重点领域科技任务、综合绩效评价等方面的支

撑作用。完善住房和城乡建设部科学技术计划项目专家库和评价机制，

吸纳有责任担当和创新活力的中青年专家，增加企业技术专家数量和比

重。加强科技管理人员培训。

（五）加大技术应用示范和成果推广。

加强科技创新和业务工作的有机结合，创新“机制+技术+工程”的

组织实施方式，建设零碳建筑、低碳城市、城市更新、新型城市基

础设施、智能建造等一批科技示范工程。健全住房和城乡建设技术公告

和技术目录等成果推广制度，完善住房和城乡建设领域科技成果库。推

动建立标准化与科技创新、产业升级协同发展机制，引导市场资源和金

融资本向住房和城乡建设科技成果转化聚集。

（六）构建高规格国际科技合作平台。

依托“世界城市日”中国主场活动、中国国际园林博览会等，打造

城乡建设领域高规格国际科技合作平台。结合“一带一路”倡议，鼓励

科研院所和企业与沿线国家开展高层次、多形式的科技合作与交流，促

进先进技术、产品和服务“走出去”。加强与国际标准化技术组织的沟

通交流，鼓励企业参与国际科技合作和国际标准化工作，推动中国标准

和科研创新成果转化为国际标准。

二、基本原则

目标导向，需求牵引。聚焦住房和城乡建设发展目标、突出问题和

急迫需要，加强科技创新前瞻性谋划和系统性布局。

以人为本，创新引领。围绕建设“宜居、宜业、宜乐、宜游”的高

品质人居环境，强化科技创新引领，提升人民群众获得感、幸福感和安

全感。

重点突破，系统推进。突破城乡建设绿色低碳发展和建筑业转型升

级的技术瓶颈，推进科研开发、成果转化、产业培育、人才培养协同发

展。

整合资源，开放融合。统筹优化科技创新资源，加强政产学研用深

度融合，推动跨区域、跨行业、跨领域协同创新，加强国际合作与交

流。

三、发展目标

到2025年，住房和城乡建设领域科技创新能力大幅提升，科技创新

体系进一步完善，科技对推动城乡建设绿色发展、实现碳达峰目标任

务、建筑业转型升级的支撑带动作用显著增强。

关键技术和重大装备取得突破。突破一批绿色低碳、人居环境品质

提升、防灾减灾、城市信息模型（CIM）平台等关键核心技术及装备,形

成一批先进适用的工程技术体系，建成一批科技示范工程。

科技力量大幅增强。布局一批工程技