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一、任务来源
本标准由武汉光谷环保科技股份有限公司提出,上海泰欣环境工程有限公司、武汉东湖高新集团股份有限公司等单位参编。2023年11月26日,湖北省环境保护产业协会组织召开《低碳园区建设规范》标准立项论证会,通过了本标准的立项论证。2023年12月26日,湖北省环境保护产业协会下发关于《低碳园区建设规范》团体标准立项的通知,《低碳园区建设规范》团体标准正式立项。
二、标准制修订必要性、编制依据、编制原则
1、“低碳”园区建设标准的必要性
(1)“双碳”背景下,低碳园区建设是必然趋势
园区是产业集聚发展的核心单元,也是我国推进新型城镇化、实施制造强国战略最重要、最广泛的空间载体,成为我国实现“双碳”目标必须牵住的“牛鼻子”。作为先进要素高度集聚、创新活动蓬勃发展的产业活动主要载体,我国园区对全国经济贡献大概是30%,但能源消费占全国能源消费总量是66%左右,碳排放占中国总碳排放的68%,且碳排放量仍在增长,脱碳压力巨大。园区在“双碳”战略实践中发挥至关重要的作用。
2020年9月22日,国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上指出,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰
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值,努力争取2060年前实现碳中和,支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。作为世界第一碳排放大国,我国要用不到10年时间实现“碳达峰”,再用30年左右时间实现碳中和,任务艰巨。目前,我国有国家级和省级园区约2500家,普遍存在高污染、高排放情况,是迈向双碳目标的“硬骨头”。
在“能耗双控”的政策下,高耗能产业和地区需转变发展观念,降低对化石能源和高碳发展路径的依赖,合理控制能源消耗总量,一方面大力发展节能,一方面多采用绿色能源。绿色、低碳成为未来园区发展的新形态,低碳园区建设势在必行。
(2)标准化助力“低碳”目标实现
为推动双碳目标实现,国家各个部委均提出了相应的政策措施,2021年1月11日,国家生态环境部《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》(环综合〔2021〕4号),提出“加强应对气候变化标准制修订构建由碳减排量评估与绩效评价标准、低碳评价标准、排放核算报告与核查等管理技术规范,以及相关生态环境基础标准等组成的应对气候变化标准体系框架,完善和拓展生态环境标准体系。探索开展移动源大气污染物和温室气体排放协同控制相关标准研究。”;2021年2月22日,国务院发布《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》国〔2021〕4号),强调加快建立健全绿色低碳循环发展的生产体系,开展绿色标准体系顶层设计和系统规划,形成全面系统的绿色标准体系。标准化低碳园区建设及管理将在国家双碳目标实现中发挥重要
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作用。
2、标准编制依据
标准的制定严格按照标准制定的相关要求,参照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定,确定标准的组成要素。在标准制定过程中遵循了以下几个原则:
1.科学性和规范性;
2.保证标准的先进性和实用性;
3.与国家碳达峰碳中和相关政策、湖北省碳达峰碳中和要求相符合;
4.与有关行业的工程技术、经济方面的规范、标准、政策法规接轨。
3、标准编制原则
在标准制定过程中坚持高起点、严要求与适宜性、可操作性相结合的原则。高起点即标准编制是在我国“十四五”战略规划和“双碳’政策指导下,结合我国不同类型企业的碳排放情况,给出实现碳中和的管理要求,形成适合不同规模、类型企业的通用标准。严格要求即标准的编制严格遵循T/CAS1.1-2017《团体标准的结构和编写指南》的要求。适宜性既要充分考虑到我国不同行业碳排放现状与特点、减排措施的应用及碳中和管理目标的设定,还要考虑适宜的范围与程度,从而提高标准贯彻实施的可操作性。
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三、相关标准概况
现阶段,国内外暂无低碳园区建设相关国家标准。本标准与现有法律、法规和国家标准没有矛盾和抵触。
本标准符合《中华人民共和国标准法》的相关要求,符合《湖北省生态环境保护条例》相关要求,本标准的编制是第五条“加强环境保护科学技术的研究”的体现。本标准的编制是落实《武汉市推动降碳及发展低碳产业工作方案》“着力推进近低碳、低碳试点示范建设”的体现。
本标准是对国家现行标准《工业企业温室气体排放核算和报告通则》(GB/T32150-2015)、《绿色工厂评价通则》(GB/T36132)、《产业园区基础设施绿色化指标体系及评价方
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