宏观研究-广发宏观：如何理解“房屋养老金”试点.pdfVIP

[Table_Page]宏观经济研究报告

2024年8月26日

证券研究报告

[Table_Title]

广发宏观

如何理解“房屋养老金”试点

[Table

分析师：吴棋滢

_Author]SAC执证号：S0260519080003

SFCCE.no:BQN213

021

wuqiying@

[Table_Summary]

报告摘要：

1

2024年8月23日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会（住房和城乡建设部），指出“研究

建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制”、“目前，上海等22个城

市正在试点”。

“房屋养老金”这一概念并非首提，也非突发性的政策，它最早源自2022年住建部部署开展的全国自建房安全专

项整治行动。当时住建部表示“要研究建立房屋体检制度，强化房屋全生命周期的安全保障。要研究建立房屋

‘养老金’制度，更好解决既有房屋维修资金来源问题”。同期国办印发《全国自建房安全专项整治工作方案指

出》，“完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度”。所以，它

在本质上属于是一个房屋安全范畴相关的概念。

2

2022年5月2日，针对湖南长沙居民自建房事故，住建部开展全国自建房安全专项整治，表示“要研究建立

房屋体检制度，强化房屋全生命周期的安全保障。要研究建立房屋‘养老金’制度，更好解决既有房屋维修资

金来源问题。要研究建立房屋质量保险制度，以市场化手段进一步完善工程质量安全监管机制。”

3

2022年5月4日，国务院办公厅印发《全国自建房安全专项整治工作方案》，表示要“逐步建立城乡房屋安全

管理长效机制”、“完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。

加快建立健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规，加强地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理

制度体系。”

2023年两会期间，两会代表进一步形成有关“房屋养老金制度”的建议或提案，从两份提案的设想来看，一是

建议从土地出让收入中提取一定比例作为房屋养老金；二是形成公共账户和个人账户两部分，前者主要是来自

土地出让金等，后者是住宅专项维修资金账户。2023年6月，住建部指出，打造“好房子”样板，研究建立房

屋体检、养老、保险三项制度，为房屋提供全生命周期安全保障。

4

2023年两会期间，全国政协委员柴强在采访时建议：“每年从当