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宏观研究-广发宏观:如何理解“房屋养老金”试点.pdf

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[Table_Page]宏观经济研究报告

2024年8月26日

证券研究报告

[Table_Title]

广发宏观

如何理解“房屋养老金”试点

[Table

分析师:吴棋滢

_Author]SAC执证号:S0260519080003

SFCCE.no:BQN213

021

wuqiying@

[Table_Summary]

报告摘要:

1

2024年8月23日,国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会(住房和城乡建设部),指出“研究

建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度,构建全生命周期房屋安全管理长效机制”、“目前,上海等22个城

市正在试点”。

“房屋养老金”这一概念并非首提,也非突发性的政策,它最早源自2022年住建部部署开展的全国自建房安全专

项整治行动。当时住建部表示“要研究建立房屋体检制度,强化房屋全生命周期的安全保障。要研究建立房屋

‘养老金’制度,更好解决既有房屋维修资金来源问题”。同期国办印发《全国自建房安全专项整治工作方案指

出》,“完善房屋质量安全强制性标准,研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度”。所以,它

在本质上属于是一个房屋安全范畴相关的概念。

2

2022年5月2日,针对湖南长沙居民自建房事故,住建部开展全国自建房安全专项整治,表示“要研究建立

房屋体检制度,强化房屋全生命周期的安全保障。要研究建立房屋‘养老金’制度,更好解决既有房屋维修资

金来源问题。要研究建立房屋质量保险制度,以市场化手段进一步完善工程质量安全监管机制。”

3

2022年5月4日,国务院办公厅印发《全国自建房安全专项整治工作方案》,表示要“逐步建立城乡房屋安全

管理长效机制”、“完善房屋质量安全强制性标准,研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。

加快建立健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规,加强地方性法规建设,完善城乡房屋安全管理

制度体系。”

2023年两会期间,两会代表进一步形成有关“房屋养老金制度”的建议或提案,从两份提案的设想来看,一是

建议从土地出让收入中提取一定比例作为房屋养老金;二是形成公共账户和个人账户两部分,前者主要是来自

土地出让金等,后者是住宅专项维修资金账户。2023年6月,住建部指出,打造“好房子”样板,研究建立房

屋体检、养老、保险三项制度,为房屋提供全生命周期安全保障。

4

2023年两会期间,全国政协委员柴强在采访时建议:“每年从当

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