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高速公路工程建设项目风险管理

1项目风险概念界定

项目风险是项目和风险两个学术概念的有机结合。风险是一个相对复杂

的概念，在学术界尚未形成统一的概念界定；项目主要是指在既定的周

期内，在预算规定的期限内，由相关组织完成并达到预期实施效益的一

项一次性任务[1]。参照我国学者的研究成果，项目风险不同于其他的一

般风险，其具有复杂性和动态性及一次性的特点，而且项目风险要比一

般经济风险更大，因此会导致风险源识别、评估和管理难度都将大大增

加[2]。基于以上观点，可将高速公路工程建设项目风险定义为高速公路

建设单位为了完成项目建设目标，在施工管理、人力资源管理、设备管

理、安全管理等方面面临的各种风险和不确定性。

2项目风险的类别

以下将项目风险按照工程特点、风险来源、风险形成、存在机理和影响

范围、内外破坏力因素等不同。

2.1自然和人为风险

自然和人为风险是按照风险源来划分的，自然风险是指因天气、地质变

化而带来的风险。如暴雨、地震、滑坡、泥石流等造成的可能造成财产

损失或人员伤亡的风险均属自然风险；在工程建设中因人为操作不当，

违反操作规范流程等可能造成的财产损失或人员伤亡的风险属人为风

险。如施工作业人员操作设备不规范，财务人员没有按照财务流程作业

等造成的人员伤亡或财产损失均属人为风险。

2.2纯粹风险和投机风险

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纯粹风险和投机风险是按照风险具体后果的差异性来划分的。投机风险

是指参与工程项目建设的人员为了获取自身利益或发展机会而采取某

些投机取巧的方法为工程项目带来的直接或间接的风险。投机风险与工

程项目参与者的利益直接相关，产生的后果是行为人通过投机获得了利

益，也为工程项目带来了风险的可能。纯粹风险与投机风险不同，产生

不会受人为因素的影响，行为人没有获得利益或相关活动的实施没有为

其带来收益。简而言之，纯粹风险就是指有绝对损失的可能性但没有获

取收益的一种风险。

2.3可控风险和不可控风险

可控风险和不可控风险是按照风险能否管控或可预测来划分的。可控风

险是指工程项目管理主体对即将发生或已经发生的风险进行管理管控

的过程；不可控风险是指在工程建设项目中虽然制定了相关管理风险的

政策和制度，但仍不可避免要发生的一种风险。风险能否可控与外界的

客观影响因素有关，也与风险管理的水平有关。如果不对可控风险进行

及时管理和控制，其会转化为不可控风险；如果事先预知了某种不可控

风险发生的可能性而采取了必要的风险防范措施，成功规避了风险带来

的损失，则不可控风险也会转化为可控风险。

2.4已知风险和未知风险

已知风险和未知风险是按照风险的可预知程度来划分的。已知风险又被

称为可预知风险，是指工程建设项目在风险管理过程中通过各种科学合

理的推测和判断，能够预见到的即将发生的风险；未知风险又被称为不

可预测风险，是指工程建设项目在风险管理过程中虽然通过各种科学合

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理的推测和判断对各种可能发生的风险进行了预判，但仍未预判到的可

能发生的风险。一般来说未知风险产生的后果比较严重，可能带来较多

的人员伤亡和较重大的财产损失[3]。

3高速公路工程建设项目风险管理特点

高速公路建设项目与其他建设项目相比既有共同之处也有很大差异，其

一般是国家建设项目，建设周期长，工程量大，参与者众多，投入的资

金量庞大。而且高速公路绵延千里，穿山越河，须挖掘隧道，建设桥梁，