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本刊特稿

以机构改革高质量

助力洛阳转型发展高质量

———访洛阳市委编办主任张克轩

樊祥胜

市县机构改革是贯彻落实党中央关于地方机构建起系统完备的机构职能体系。机构改革后，

构改革决策部署的重要组成部分和关键环节。按洛阳市市本级共设党政机构52个：党委机构14

照党中央要求，截至今年3月底，洛阳市市县机个，其中纪检监察机关1个，工作机关13个；市

构改革任务圆满完成，一个系统完备、科学规政府工作部门38个。此次市县机构改革主要有以

范、运行高效的市县机构职能体系基本构成。洛下几个特点。

阳市作为河南省的副中心城市，在此次市县机构一是强化党的领导。把加强党对重大工作的

改革中有哪些特点，如何做好市县机构改革的集中统一领导作为首要任务，贯穿机构改革始

“后半篇文章”———日前，本刊围绕这些问题采终。围绕确保党的领导全覆盖、更加坚强有力，

访了洛阳市委编办主任张克轩。新组建了国家安全、教育、审计等市委议事协调

《行政科学论坛》：在党政主要机构设置和机构。为提高党委在主要战线、重点领域“统”

职能配置上，洛阳市有什么特点？的层次和力度，将市委全面深化改革、全面依法

张克轩：目前，洛阳市机构改革已经进入治市、城乡规划、农村工作和乡村振兴、军民融

“验收”“巩固完善”阶段。在实施改革中，洛合发展、人才工作等领导小组改为委员会。加强

阳市按照中央和河南省委“统一设置”机构的硬党委职能部门对相关领域工作的归口协调管理职

要求，对标“改”的任务，总体上与省委、省政能，确保党统揽全局、协调各方，如市委组织部

府机构职能基本对应。在此基础上，加大机构职统一管理机构编制和公务员工作，市委宣传部统

能整合归并力度，允许各县（市、区）结合本地经一管理新闻出版和文化体育工作，市委统一战线

济社会特点，因地制宜，把着力点放在优化机构工作部统一领导民族宗教工作、统一管理侨务工

设置上，注重把握机构职能整合力度，较好地解作、承担对台工作职责。党政机构重叠、职能重

决了职责交叉、错位等问题，统一设置了相对集复、工作重合的问题较好地得到了解决，既增强

中行政审批、综合行政执法、便民服务等机构，了党的领导力，又提高了政府的执行力。

4行政科学论坛2019·06

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二是坚持对标对表，贯彻落实优化协同高效职责，以及市行政服务中心、市政府信息中心的

的原则。为确保上下贯通、执行有力，在不突破相关行政职能整合，组建市政务服务和大数据管

上级下达的党政机构总额前提下，做到能对口设理局，就是把机构改革与深化“放管服”改革有

置的尽量对口设置，不能对口设置的保证下级有机结合，更好推进审批服务便民化改革，抓好

明确的机构来贯彻落实上级机构的指令，实现与“一网通办”前提下的“只进一扇门”“最多跑

中央、省级机构职能有效衔接。按照机构设置优一次”改革，着力打造良好营商环境；坚持统分

化、职能配置协同、运行机构高效的原则，新组结合，立足洛阳实际，该统的统，该分的分；按

建