《建筑垃圾协同处置污泥生产新型路基材料施工技术规范》编制说明.pdf

《建筑垃圾协同处置污泥生产新型路基材料施工技

术规范》

团体标准编制说明

—、编制背景、目的和意义

1.我国城市污水污泥处置现状

（1）污泥产量大、体量大

随着我国经济的不断发展和环境保护意识的不断增强，我国城镇

污水处理的发展也非常迅速，污泥的产量也日渐增大。据预测，到

2020年我国污泥产量将突破6000万吨/年。而污泥的后续处理处置

如果存在不到位的情况，就会存在二次污染的问题，导致污泥处理处

置问题凸显，进而形成“污泥问题”。因此，采用对环境安全的方法

处理处置污泥是迫切急需的。

（2）污泥处理处置设备设施基础薄弱

随着我国污水污泥市场的增长，大批企业进军环保产业。但在我

国污水事业发展过程中，在污泥处理处置配套设备设施方面的工作未

引起重视，以致污泥处置的基础设施比较薄弱。目前污泥处置设施行

业还未形成规范完整的评价标准体系，以致目前国产污泥处理设备存

在种类多、能耗高、质量差、设备缺乏创新的问题，进而国产设备缺

乏竞争力，这必然制约我国城市污水污泥处理处置行业的发展。

（3）污泥处理处置缺乏标准体系

城市污水污泥具备污染与资源的双重属性，如何做到规范化的抑

制污染性、利用资源性，对于解决城市污水污泥的问题显得至关重要。

而构建城市污水污泥标准化技术体系，能给城市污水污泥处理处置提

供技术标准和依据。我国城市污水污泥标准体系的发展起步较晚、时

间较短，现有的城市污水污泥标准覆盖面较窄，标准的数量不足，标

准的发布部门分散，标准之间缺乏系统性与协助性，标准制定工作有

一定的盲目性，这也在一定程度上制约我国城市污水污泥的合理处理

处置与利用。

2.我国城市污水污泥主要处置技术

据统计，目前处置方式中，土地填埋占63.0%、污泥好氧发酵+

农用约占13.5%、污泥自然干化综合利用占5.4%、污泥焚烧占1.8%、

污泥露天堆放和外运各占1.8%和14.4%。事实上，土地填埋、露天堆

放和外运的污泥绝大部分属于随意处置，真正实现安全处置的比例不

超过20%。制约污泥处理处置设施建设的因素有很多，但国家污泥处

理处置总体技术路线不够明确是重要制约因素之一。为缓解污泥产量

和污泥处理能力滞后的矛盾，我国近年出台了《“十三五”全国城镇

污水处理及再生利用设施建设规划》、《水污染防治行动计划》等一

系列政策、规划，污泥处理的技术路线和产业发展方向正逐步得以明

晰。与此同时，污泥处置将越来越受到重视，污泥处置的技术、政策

及运作方式在不久的未来将所有突破。

由于当前国家尚未配套出台建筑垃圾协同处置污泥生产新型路

基材料施工技术规范，市场上各种工艺设备形式多样、配合比也参差

不齐，而且企业用户经验不足，导致使用效果差异较大。通过制定《建

筑垃圾协同处置污泥生产新型路基材料施工技术规范》，可以引导该

技术在行业的应用更加系统化、规范化、标准化！

二、编制过程

2023年9月，中华环保联合会正式批准立项《建筑垃圾协同处

置污泥生产新型路基材料技术规范》团体标准。

2023年10月，中华环保联合会《建筑垃圾协同处置污泥生产新

型路基材料施工技术规范》团体标准启动会，成立了标准编制组，北

京鼎创环保有限公司、北京市科学技术研究院资源环境研究所等主、

参编单位确定了标准的编制方向及编写架构。

2024年1月，标准编制组对标准的框架稿进行了修改完善，形

成标准初稿并修改标准名称为《建筑垃圾协同处置污泥生产新型路基

材料施工技术规范》。

2024年4月，标准编制组及主、参编单位对标准的初稿进行了

进一步完善。并征求了中华环保联合会专家委员会的意见，汇总完

善后，形成了《建筑垃圾协同处置污泥生产新型路基材料施工技术规

范》（征求意见稿）。

三、标准编制原则和主要内容

1.编制原则

1）本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》的要求进行编写。

2）参照相关法律、法规和规定，在编制过程中着重考虑了科学

性、适用性和可操作性。

2.标准主要内容

本标准主要针对建筑垃圾协同处置污泥生产新型路基材料工艺

系统的设计、运行总体要求、基本流程、施工、验收及运行维护等要

求进行了规范，包括如下主要技术内容：适用范围、规范性引用