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建筑垃圾处理资源化利用碳排放核算方法

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1、任务来源

我国已经成为当今世界基础建设量最大的国家，建筑垃圾已经占到城市垃

圾总产生量的３０％～４０％。大量的建筑垃圾堆放需侵占大量土地，并可形成

扬尘等二次污染，已经成为城市环境整治与管理中亟待解决的一大“顽疾”。建

筑垃圾一般包括废弃混凝土、砖、瓦、木和玻璃等，其处理的技术过程碳排放不

容忽视。

建筑垃圾具有明显的资源化特性，对其进行资源化处理，不仅能够创造经济

效益，而且具有显著的环境效益，特别是碳减排效益。现有的研究多以定性分析

或情景假设为主，对于建筑垃圾综合利用能够产生的减排降碳潜力仍然缺少较

为系统的计算方法和量化指标，在估算建筑垃圾综合利用项目的具体效益时造

成较大的困扰。

根据以上情况，中华环保联合会发起《建筑垃圾处理资源化利用碳排放核算

方法》标准立项。中华环保联合会于2023年月日批准该项目立项，将《建筑

垃圾处理资源化利用碳排放核算方法》团体标准制定列入2023年计划，计划编

号：中环联字[2023]X号。

2、本标准提出和归口单位及管理人员

本文件按GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构

和起草规则》的规定起草。

本文件由中华环保联合会提出并归口

3、工作过程

（1）2023.06-07，成立团体标准编制小组，对与标准相关的文献、国内外

标准、管理体系及相关政策进行了调研；

（2）2023.08，立项评审；

（3）2023.09-10，分组（核算方法、治理技术）进行深入调研，确定编制

思路和团体标准框架；

（4）2023.11-2024.01，多次通过线上会议对标准的内容，范围等进行讨论

细化标准框架，细化标准框架，撰写并形成标准草稿；

（5）2024.02-2024.04，邀请多名专家对标准初稿进行审议。根据专家意

见，形成征求意见稿。

4、主要起草单位及起草人所做的工作

主要参加单位主要工作

中华环保联合会负责标准制定工作组织协调、标准讨论与完善等

工作

北京鼎创环保有限公司负责标准起草、方法验证、标准讨论与完善等工

作

北京市科学技术研究院资源负责标准制定工作、标准起草等工作

环境研究所

二、标准编制原则、标准主要内容和技术路线

1、标准制定原则

（1）准确性：标准所规定的各条款力求明确且无歧义。

（2）统一性：标准结构、文体和术语力求统一。本标准在编制过程中涉及

其结构、编写规则和内容按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：

标准的结构和起草规则》和GB/T1.2—2020《标准化工作导则第2部分：以

ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则》执行。

（3）协调性：与现有标准的有关条款充分结合，达成标准间的相互协调。

（4）适用性：文件适用于建筑垃圾处理资源化过程温室气体减排量的核算，

本文件仅考虑项目实施产生的二氧化碳减排潜力，未考虑因减少填埋等产生的甲

烷等其他温室气体减排量，符合CDM方法学规则以及我国自愿减排实际情况。

（5）特殊性：本标准既遵循相关国家标准和地方标准的要求，又弥补我国

建筑业垃圾资源化利用核算和污染控制技术标准的缺失，并注重实用性和可操作

性。运用质量管理、安全和系统工程的思想建立一种全面而系统的安全工程模

式。既考虑到建筑垃圾处理资源化利用碳排放量核算和污染控制的实际需要，又

兼顾了标准的科学性与时效性，应用该标准既能加强环境保护，又能促进建筑垃

圾的回收与再利用，为我国建筑垃圾处理资源化利用碳排放量排放核算、控制和

监管服务提供参考。

2、主要内容

2.1范围

本文件规定了建筑垃圾处理资源化利用的碳排放量核算总体要求、核算流程

和核算方法。

本文件适用于建筑垃圾破碎、回收、利用过程温室气