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第三次经济普查专项研讨会议材料

根据《全国经济普查条例》规定,全国经济普查每五年进行一次,逢三、八年份实施。2013年将开展第三次全国经济普查。为做好此项工作,我局经过认真研讨,对第三次经济普查个体经营户普查工作提出如下意见:

一、第二次经济普查个体户方案情况。“二经普”个体经营户清查的主要内容包括:个体经营户的名称、户主姓名、地址、行业类别、从业人员以及工商、税务登记情况。普查时是按普查区和普查小区,确定区域范围后,由普查员上门逐一填报单位清查表。并绘制小区图,对个体户所在位置进行标注,同时对交易市场单独划分普查小区进行普查。“二经普”对个体户的普查,相对于“一经普”删除了涉及个人隐私的收入等经济指标,简化使用从业人员指标以及个数指标,这可以说是一次重大统计创新,极大减轻了基层工作量,确保将精力和重心放在法人单位普查方面,经实践证明,其方案是成功的。

二、普查过程中出现的重点、难点问题。

普查的重点和难点主要集中在集贸市场、大型商场内部的承包店、流动摊点、季节性营业商贩、利用居民楼里的出租屋进行的商业活动、文化娱乐场所以及现在出现的网店等,其个体经营户个数、从业人员数很难确定。

三、建议

1、指标设计方面。可参照二经普指标,只要清查好个体经营户个数、区分好其从事的行业,核实好从业人员数,然后根据

抽样调查测算分行业数据,再推算经济指标即可。

2、调查方面。个体经营户流动性大、单位变动频繁,2008年的二经普已过去5年,除原有的二经普个体经营户除部分经营户自有门面外,大多数出租门面已多次易主,故原有的资料只能作为一般性参考,现有个体经营户的普查只能通过普查员直接上门、现场登记的方式,利用原有数据库进行维护或预摸底的意义已经不大。

2、程序方面。第二经济普查程序运行时计算机配置要求较高,程序过于复杂,数据导入导出时易出错,跨专业数据不能汇总,不利于基层特别是村、居、镇、街道使用。建议能在普查前设计一个便于操作和使用的简易程序,方便基层使用。

3、宣传动员、争取调查对象配合方面。建议进一步加大宣传动员力度,在原有的电视、标语、宣传单等基础上,充分发挥网络、微博等媒体的作用,多方位立体、广泛宣传。同时可在调查时发放小纪念品,这样或许也可起到意想不到的效果。

4、各部门分工协作方面。在个体户调查方面,工商、文化、商务、宣传、公安等主管部门要分工明确、各负其责,充分发挥主管部门的作用。

5、时间安排方面。时间安排上尽量合理和宽松,多给基层普查人员培训、调查、审核和录入的时间。

二〇一二年七月五日