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防治煤与瓦斯突出规定

（征求意见稿）

2008年10月

目录

第一章总则-1-

第二章防突的一般规定-3-

第一节突出煤层和突出矿井鉴定-3-

第二节建设和开采基本要求-5-

第三节防突机构和培训-10-

第四节管理制度-11-

第三章区域综合防突措施-15-

第一节区域综合防突措施基本程序和要求-15-

第二节区域突出危险性预测-18-

第三节区域防突措施-21-

第四节区域防突措施效果检验-29-

第五节区域安全防护措施-31-

第四章局部综合防突措施-32-

第一节局部综合防突措施基本程序和要求-32-

第二节工作面突出危险性预测-36-

第三节工作面防突措施-44-

第四节工作面防突措施效果检验-52-

第五节工作面安全防护措施-53-

第五章防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出措施-55-

第六章法律责任-58-

第七章附则-60-

第一章总则

第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防和减少突出事故，保障煤矿职工

生命安全和健康，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于

预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规，制定本规定。

第二条全国煤矿企业（矿井）和有关单位以及各级煤炭行业管理部门、煤矿安全

监管部门、煤矿安全监察机构对煤矿企业（矿井）防治煤与瓦斯突出（以下简称防突）工作

实施监管监察适用本规定

煤炭行业现行的各项规程、规范、标准在防治煤与瓦斯突出方面与本规定不一致的，按

本规定执行。

第三条在井田范围内经鉴定有煤与瓦斯突出危险的煤层，或者发生过一次煤与瓦斯突

出的煤层，或者按本规定第十四条应当按突出煤层管理的煤层，统称煤与瓦斯突出煤层（以

下简称突出煤层）。

凡在开拓、生产范围内有突出煤层的矿井即为煤与瓦斯突出矿井（以下简称突出矿井）。

第四条有突出矿井的煤矿企业负责人及突出矿井的矿长是防突工作的第一负责人。

突出矿井应当建立、健全防突管理的各级岗位责任制。

突出矿井应当制定包括计划、技术、财务、器材供应、监督检查等内容的各项防突管理

制度。

第五条煤矿企业防突工作坚持标本兼治，重在治本的原则，突出矿井必须建立区域和

局部综合防突技术措施体系。

区域和局部综合防突技术措施体系均应当包括下列内容：

（一）突出危险性预测；

（二）防治煤与瓦斯突出措施；

（三）防突措施效果检验；

（四）安全防护措施。

第六条突出矿井区域防突工作必须做到多措并举、可保尽保、应抽尽抽、抽采平衡。

第七条煤矿企业应树立“不掘突出头、不采突出面”的理念。

突出危险区域煤层必须实施区域防突措施并达到要求指标后方可进行采掘活动，区域未

消除突出危险性的煤层不得进行采掘活动。

当采取预抽煤层瓦斯区域防突措施时，还应当实施工作面局部突出危险性预测，无突出

危险性方可进行采掘作业，否则应当采取局部综合防突措施，消除突出危险性后方可进行采

掘作业。

第八条煤矿企业应当根据突出矿井的实际状况和条件制定该矿井具体的区域综合防

突措施和局部综合防突措施。

突出矿井应当根据突出煤层的实际状况和条件制定采区和采掘工作面的具体的防突措

施。

第九条矿井发生煤与瓦斯突出事故的必须立即停产整顿，强化区域和局部防突措施，

确保达到区域治理消突，局部措施到位。

非突出矿井首次发生煤与瓦斯突出，必须停产整顿，完善矿井防突设计、设施、系统，

补充实施区域治理措施。

停产整顿决定由煤矿安全监管部门作出，防突措施完善后，由煤矿安全监管部门按照管

理权限组织验收，验收合格后方可恢复生产。

第十条突出矿井在