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上海市燃料电池汽车发展规划

发展燃料电池汽车，是顺应全球汽车产业生态变革趋势、实现我国

汽车工业由大变强的重要途径，是上海贯彻落实国家创新驱动发展战略、

加快建设全球科技创新中心的重要实践，是巩固提升上海实体经济能级、

驱动上海汽车产业转型及占领未来制高点的重要突破口，是应对能源安

全、环境保护等社会挑战、建设2040卓越全球城市的重要立足点。为

加快推进本市燃料电池汽车创新突破，制定本发展规划。

一、燃料电池汽车发展现状与趋势

1、汽车与能源产业总体发展形势

汽车产业是世界主要工业国家的支柱产业，是衡量一个国家综合实

力和发达程度的重要标志。随着全世界汽车保有量的日益增多，能源紧

缺和环境污染问题愈发凸显，已成为人类生存和发展面临的两大挑战。

寻找和发展新的汽车清洁能源，将对全球汽车和能源产业格局以及社会

经济发展产生重大深远的影响。

氢能和燃料电池技术是世界能源转型和动力转型的重大战略方向。

燃料电池汽车具有环保性能佳、转化效率高、加注时间短、续航里程长

等优势，是未来汽车工业可持续化发展的重要方向，是应对全球能源短

缺和环境污染的重要战略举措。发展燃料电池汽车已成为全球汽车与能

源产业转型升级的重要突破口。

各发达国家高度重视燃料电池汽车，并积极推动配套设施的建设。

美、日、欧盟等主要国家和地区将燃料电池汽车纳入国家或地区战略发

展体系进行规划，设立专项进行研发与示范推广，并制定各种政策抢占

先机。如日本计划到2020年普及约4万辆燃料电池汽车，建设160座

加氢站；德国计划在2023年左右普及10万辆，建设400座加氢站。目

前全球燃料电池汽车已进入技术与市场示范阶段，预计在2020年将全

面进入商业化阶段。产业链巨头纷纷组成联盟进行燃料电池汽车商业化

协同攻关，并与能源、矿产等企业形成更广泛的合作，呈现出骨干整车

企业牵引全产业链的发展趋势。

2、国内燃料电池汽车发展形势

国家高度重视燃料电池汽车产业。近两年，国家相关部委密集出台

政策，大力支持燃料电池汽车发展。《国家创新驱动发展战略纲要》、

《“十三五”国家科技创新规划》、《“十三五”国家战略性新兴产业

发展规划》、《中国制造2025》、《汽车产业中长期发展规划》、《“十

三五”交通领域科技创新专项规划》等纷纷将发展氢能和燃料电池技术

列为重点任务，将燃料电池汽车列为重点支持领域，并明确提出：2020

年实现5000辆级规模在特定地区公共服务用车领域的示范应用，建成

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100座加氢站；2025年实现五万辆规模的应用，建成300座加氢站；2030

年实现百万辆燃料电池汽车的商业化应用，建成1000座加氢站。

我国具备一定的燃料电池汽车研发基础。在国家科研计划和示范项

目的持续支持下，国内已初步掌握关键材料、部件及动力系统的部分关

键技术，基本建立了具有自主知识产权的车用燃料电池动力技术平台，

累计开发数百辆燃料电池汽车，结合奥运、世博、亚运会、大运会、UNDP

等示范项目，开展了一定规模的示范运行。近期，广东、湖北等地纷纷

成立氢能与燃料电池汽车产业基金，以资本为纽带，初步形成了产业集

群，开展了一定规模的示范应用。