促进区域经济发展的税收政策研究.doc

孝感学院

本科毕业论文（设计）开题报告

题目促进区域经济发展的税收政策研究

院系经济与管理学院

专业经济学

学生姓名肖博学号090512411

指导教师田武宗职称副教授

2010年

一、本课题的研究目的及意义

（一）?（一）研究目的

本课题研究目的在于：通过对区域经济发展的税收政策研究，分析区域经济发展税收中存在的问题，找出有针对性的解决途径，为政府决策提出参考意见，为解决地区经济发展中贫者愈贫、富者愈富的“马太效应”提供建议，探寻区域经济发展中税收政策的最优方略，力图能找到一条加速中西部经济发展的新思路，实现区域经济协调发展。

（二）研究意义

1.现实意义：

近年来，伴随着我国经济的快速发展，区域经济差异问题日益凸现。区域差异的存在是经济发展过程中的普遍现象。区域经济差异的存在有其合理性和积极意义，但过大的区域经济差异会产生诸多消极的影响，这已是不争的事实。区域经济差异的扩大不仅是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。探求区域经济发展中的税收政策，对于当今加速中西部经济发展、最终实现区域经济协调发展有着重要的现实意义。

2.理论意义：

促进区域经济协调发展是经济均衡增长的内在要求，作为政府宏观调控重要手段的税收政策，在协调区域经济发展中具有不可替代的作用。但是目前我国现行的促进区域经济协调发展的税收政策还存在一些问题，有必要借鉴国际经验完善我国的税收政策。

二、已了解的本课题国内外研究现状

（一）国外研究现状

区域经济发展问题真正受到重视是在20世纪20年代。随后，一批重要的研究成果问世。缪尔达尔(G.Myrdal)于1957年提出了“积累因果论”，明确指出：“市场力的作用倾向于扩大而不是缩小地区间的差别”。赫希曼(Hirschman)创立了“核心与边缘理论”，于1958年在《经济发展战略》书中研究了区域经济发展问题，提出了类似缪尔达尔的观点。他们提出的有关区域间经济增长和相互传递的理论为弗里德曼(Friedman)较为系统、完整地提出“核心—边缘”演变模式提供了理论基础。艾萨尔德(W.Isard)于1960年出版的《区域分析法》著作，系统地阐述了区域开发的理论与方法。

20世纪80年代，以罗默、卢卡斯、巴罗等人为代表的内生增长理论出现。这一理论强调区域经济增长是经济体系内部变化（如内生技术变化）作用的产物，重视知识外溢、人力资本投资、研究与开发、收益递增、边干边学等对经济发展的作用，认为长期经济增长率是由内生因素解释的。内生增长理论认为，经济内生变量对财政税收政策是敏感的，政府可以实行一定的财政支出政策和税收政策，促进技术进步，从而促进经济长期增长。将政府财政活动内生化的增长模型分析认为，部门的税收结构扭曲影响经济增长和福利水平。技术、商品两个生产部门之间工资税率的比率关系与均衡增长率负相关，在一定范围内相对降低技术生产部门的工资税率可以提高技术积累的水平，得到优化的均衡增长率。

（二）国内研究现状

区域经济发展问题在中国引起关注的时间较晚，1989年中国人民大学出版社出版了国内第一部《区域经济学》专著。该书作者认为：“迫切需要集中多学科的综合优势，共同致力于区域经济学发展规律、理论基础、区域经济发展的一般问题和不同类型区域特殊问题的研究”，“在批判吸收东西方区域经济理论、方法的基础上，建立更科学、实用性更广泛的区域经济学的理论体系”。随着改革开放的进一步推进，对社会主义市场经济条件下的区域经济发展问题的研究“热”起来，先后又有一批区域经济学专著出版，如陈栋生著的《区域经济学》(河南人民出版社，1993年版)，郝寿义、安虎森主编的《中国区域发展导论》(经济科学出版社，1999年版)，陆大道著的《区域发展及其空间结构》(科学出版社，1999年版)，胡兆量主编《中国区域发展导论》(北京大学出版社，2000年版)，朱传耿、沈山、仇方道著的《区域经济学》(中国社会科学院出版社，2001年版)等。这些关于区域经济研究的成果，一方面推动了中国区域经济学理论体系的形成，另一方面促进了中国区域经济的发展。

当前，国内从税收政策的角度探讨促进落后地区经济发展的代表性观点主要有：[1]陈计旺认为促进中西部落后地区的发展应实行适度倾斜的税收政策;[2]铁卫、胡克刚从促进西部资源开发、发挥西部比较优势的角度出发，提出对增值税和资源税实行改革;[3]曹志政认为应赋予西部地方政府一定的税收立法权，允许地方根据实际情况对税收要素进行必要的调整，为西部地区经济发展创建良好的财