芜湖市养老服务业发展十二五规划.docVIP

芜湖市养老效劳业开展“十二五”规划

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???????为积极应对人口老龄化，加快建立与我市经济社会开展水平相协调的社会养老效劳体系，根据《全国社会养老效劳体系建设规划〔2011—2015年〕》、《中国老龄事业开展“十二五”规划》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《安徽省人民政府关于加快推进养老效劳体系建设的决定》〔皖政〔2011〕20号〕、《芜湖市国民经济和社会开展“十二五”规划》、《芜湖市人民政府印发关于进一步加快开展养老效劳业意见的通知》〔芜政〔2011〕42号〕，制定本规划。

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第一章??规划背景

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??????一、我市老年人口根本情况

??????我市于上世纪九十年代进入老龄化社会。至2010年底，全市总人口230.76万，60岁以上老年人口36.23万，占全市总人口15.7%，高出全国平均水平2.5%，并以每年3.2%左右的速度快速增长。2011年8月全省重大行政区划调整后，全市总人口到达384.21万，60岁以上老年人口60.96万，其中80岁以上高龄老人6.89万，占全市总人口1.8%，占老年人口11.3%。其中，重点优抚对象老人12485人，城镇“三无”老人5782人，农村“五保”老人19782人，“失能”老人9773人，“空巢”老人58456人。

??????二、“十一五”期间主要开展成就

??????“十一五”期间，我市积极推进养老效劳体系建设，各项养老效劳事业取得长足开展。市委、市政府先后制定出台了《芜湖市老龄事业开展十一五规划》、《关于进一步加快开展养老效劳业的意见》等一系列促进养老效劳开展的政策文件。2007年我市在全省率先将农村敬老院建设纳入市政府民生工程，截止2010年底，我市总投资3亿多元，新增农村敬老院床位4000多张。不断提高农村五保对象的供养标准，推进农村敬老院标准化建设。我市被民政部确定为“全国根本养老效劳体系建设试点市”,镜湖区和鸠江区分别被民政部命名为“全国居家养老效劳示范区”和“全国养老效劳示范单位”。一是养老机构建设快速开展。截至2010年底，我市共有养老效劳机构123家，养老机构总床位数12329张。其中公办养老福利机构104家，床位10911张，民办养老机构19家，床位1418张。全市每千名老人养老床位拥有率为20.2张，入住老人9308人，入住率75.5%。

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表1:2010年底芜湖市养老效劳机构状况一览表

机构名称

机构数〔个〕

床位数〔张〕

入住老人数〔人〕

入住率〔%〕

老年人口数〔万人〕

政府办

社会办

小计

政府办

社会办

小计

市第二社会福利院

1

1

100

100

80

80

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镜湖区

4

6

10

470

500

970

502

51.75

7.9

弋江区

1

2

3

330

130

460

187

40.65

2.7

鸠江区

6

5

11

700

314

1014

454

44.77

3.9

三山区

3

?

3

248

?

248

134

54.03

3.0

开发区

2

1

3

240

76

316

236

74.68

0.88

无为县

44

1

45

4592

50

4642

4150

89.4

25

芜湖县

11

?

11

1323

?

1323

1015

76.72

5.25

繁昌县

12

2

14

1022

198

1220

901

73.85

4.23

南陵县

20

2

22

1886

150

2036

1649

80.99

8.1

合?计

104

19

123

10911

1418

12329

9308

75.5

60.96

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??????二是居家养老效劳稳步推进。根据生活照料、医疗康复、家政效劳、日间托老、文化娱乐和精神慰藉等效劳内容，依托社区日间照料中心、现有养老效劳机构和社会中介效劳组织，采取政府购置效劳、中介组织低偿效劳、志愿者无偿效劳等多种形式开展居家养老效劳工作。市福彩公益金通过以奖代补的形式，资助近30个社区居家养老效劳载体建设。

??????三是老龄事业开展成果显著。对全市100岁以上的老人，每人每年给予节日慰问金1500元，重阳节补助200元；每人每月发放长寿生活补贴200元；对符合城乡居民最低生活保障条件的65周岁以上〔含65周岁〕“空巢”老人和城市“三无”老人，其保障待遇在最低生活保障标准根底上增加30%；全市无人售票公共汽车对70周岁以上老人给予免费优待，并设立“老幼病残孕”专座；老年人进入由政府投资建设的市区公园等老年活动场所免购门票；政府为困难、空巢、高龄和失能老人购置居家养老效劳。

??????四是老年文体活动丰富多彩。2008年，市委市政府注资千万元为老年大学新建一幢建筑面积3000多平方米的教学楼并投入使用，市老年大学已成为硬件实施齐全、全省一流的“示