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竞争性谈判操作流程

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正文

（一）竞争性谈判采购是指采购机构（指采购单位或政府采购代理机构）按照规

定的程序通过与符合项目资格的供应商就政府采购项目进行竞争性谈判，最终确

定成交供应商的采购方式。

《中华人民共和国政府采购法》规定：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈

判方式采购：

1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

4、不能事先计算出价格总额的。

(二)竞争性谈判采购操作流程

1、采购单位根据政府采购预算和计划进行政府采购项目立项。一、采购人要按

照政府采购管理的相关规定,到采购办办理政府采购立项手续。

（1）采购单位根据政府采购预算和计划进行政府采购项目立项；

（2）采购单位填写《朝阳区政府采购立项表》；

（3）采购单位须书面报送项目详细需求或采购清单，工程类项目还须提供项目

设计概算、图纸等资料；

（4）由业务科室出具资金证明；

（5）追加或调整的项目还须报送经业务科室批准的立项说明；

（6）采取竞争性谈判方式的详细说明。

2、立项申请经区采购办批复后,委托政府采购代理机构实施的单位按规定需在三

日内与政府采购代理机构签订《朝阳区政府采购项目委托代理协议》，并于七日

内向政府采购代理机构提供详细的采购项目技术需求。

3、政府采购代理机构接到采购单位技术需求后，重大项目要组织相关专家就项

目技术需求进行论证，并出具专家组论证意见。在论证基础上经采购单位确认后

制定项目谈判文件。政府采购代理机构将经采购单位确认后的谈判文件送采购办

备案。

4、确定参加谈判的供应商。必须在市指定媒体以及朝阳区政府采购网上发布资

格预审公告（公示期为三个工作日）,符合条件的供应商都可以报名，由资质评

审专家推荐三名以上作为被邀请参加竞争性谈判供应商或由采购单位在符合条

件的供应商名单中随机抽取并发售谈判文件。

5、采购单位或接受委托的政府采购代理机构按谈判文件要求组织供应商谈判文

件的递交和组织项目评审小组进行谈判（评审小组为五人以上单数；原则上从市

采购办专家库中抽取）。评审小组谈判结果确定后，按照“北京市政府采购中标

成交结果确定有关问题的通知”（京财采购【2004】1664号文件）执行。

6、政府采购项目资金的拨付。在立项前一个月，采购单位须填报政府采购月计

划。供应商确定后，采购办项目负责人将项目运作过程、评标结果、合同约定的

付款方式等制作成项目拨款表，经主管科长同意报主管局长审批后连同合同送国

库集中收付中心，拨款表复印件送采购人留存。合同履行过程中，国库集中收付

中心依据采购人提供的发票、拨款意见按照项目拨款表拨款。

如何规范适用竞争性谈判程序

作者:陈广维王耀民李晶来源:中国政府采购报发布日期：2011-02-16查看次数：879次

竞争性谈判作为政府非招标采购方式之一，虽然在政府采购规模中所占的比

重不是很大，但使用频率较高。我国自推行政府采购制度以来，各地在政府采购

实践中对运用竞争性谈判方式实施政府采购进行了有益的探索，许多地方已经取

得了较为成功的经验。但从操作情况来看，做法不尽一致，其规范化程度和效果

也不尽相同。如何正确运用竞争性谈判方式实施政府采购，并确保竞争性谈判采

购顺利实施，是一个值得重视和研究的课题。

《政府采购法》第38条规定了采用竞争性谈判方式采购的应当遵循的基本

程序，主要包括5个步骤：成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的

供应商名单、谈判、确定成交供应商。通常情况下，可以把这5步程序归纳为两

个阶段进行，即谈判前的准备阶段和谈判阶段。

前期准备阶段

在前期准备阶段，应注意做好以下几项工作：一是从资金、技术、生产、市

场等几个方面对采购项目进行全方位综合分析。二是要根据综合分析情况，制定

项目采购的最终方案，并确定项目采购清单。三是根据项目分析情况和采购项目

清单，编制竞争性谈判邀请函。四是制作竞争性谈判文件。五是邀请参加谈判的

供应商。六是对参加谈判的供应商进行资格预审。七是根据资格审查情况，确定

参加谈判的供应商名单，并向其发售竞争性谈判文件。八是成立由技术专家、采

购单位和有关方面的代表组成的谈判小组。九是根