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lI告

我国城市生活垃圾处理行业2007年发展综述

(中国环境保护产业协会城市生活垃圾处理委员会，北京100037)

摘要：本文简述了2007年国内城市生活垃圾处理的总体状况，归纳了2007年国家发布及实施的有关

标准与政策以及在实施中存在的主要问题；重点分析了城市生活垃圾填埋、焚烧和堆肥的现状，并对行业

的发展进行了展望。

关键词：城市生活垃圾；处理设施；行业发展

中图分类号：X324文献标志码：A文章编号：1006-5377(2008)05-0014-04

表1全国无害化城镇生活垃圾集中处理设施分布情况

l城市生活垃圾处理总体状况

根据有关统计，截至2006年底，全国661个设市城

市生活垃圾清运量达1．48亿t／a，有各类生活垃圾处理场

419座，处理能力为25．87／t／d，集中处理量约8千万t，集

中处理率52．2％；其中城市生活垃圾填埋场324座，处理

能力20．7万t／d，年填埋处理量约6400万t；城市生活垃

圾堆肥厂20座，处理能力0．95万t／d，年处理量288万t；

城市生活垃圾焚烧厂69座，处理能力4万t／d，年处理量

1138t；按处理量统计，填埋、堆肥和焚烧处理的比例分

别为14．5％、12．9％和5．1％，按清运量统计，填埋、堆肥

和焚烧处理的比例分别约占43．2％、1．9％和7．7％。

与2005年相比，2006年城市生活垃圾处理中焚烧处

理所占比例增长显著，而堆肥处理进一步萎缩，填埋处

理略有增长。国内现有的419座生活垃圾处理设施分布如

表1，其中比较突出的是，生活垃圾焚烧处理以浙江、广

东和江苏发展较快，排在全国前列。2007年新投入运行

的生活垃圾填埋主要集中在中小城市。

22007年发布及实施的有关标准与政策

2007年发布的与生活垃圾处理有关的主要标准有：

(1)城镇污水处理厂污泥处置混合填埋泥质》

(CJ／T249-2007)实施日期为2007年1月1日。随着

我国污水处理的发展和普及，污泥产生量逐年增加，

而目前我国污泥处理发展面临着与生活垃圾处理相似

的困境，即堆肥缺乏出路、焚烧成本太高、填埋缺乏

场地此外，污泥处理还面临成本负担较大的问题，注：数据来源[-2007年中国统计年鉴

中围环保产业2008．5

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对于降水量较大的地区，现行的生活垃圾卫生填埋场颁布了关于加强农村环境保护工作的意见(环发

总成本已经超过60元／m(包括封场处理成本)。因[2007]77号)。

此，对于污泥进入生活垃圾卫生填埋场成本高的问题(6)2007年与生活垃圾处理有关的重要政策文件

还需深入研究。还有如“国务院关于印发节能减排综合性工作方案的

(2)生活垃圾卫生填埋场封场技术规程(CJJll2-通知”(国发~2007]15g-)、国家发展改革委发布

2007)实施日期为2007年6月1日，适用于生活垃圾卫生填埋的当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录

场，简易垃圾填埋场可参照执行。由于我国生活垃圾卫生填(2007年修订)、“国务院关于印发中国应对气候

埋场大多是近几年才建设的，目前面临封场的并不多，大量变化国家方案的通知”(国发(2007317g-)、“关

面临封场的是垃圾堆放场和简易填埋场。按照这一技术规于印发建设部关于落实国务院关于印发节能减排

程要求进行封场，防护技术水平达到发达国家先进水平，同综合性工作方案的通知的实施方案))的通知”(建科

时填埋处理成本也将提高20％以上。[2007】l59号)、《电子废物污染环境防治管理办法

(3)城市生活垃圾管理办法))(中华人民共和(国家环境保护总