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农村土地利用调研报告（3）

农村土地利用调研报告

家庭联产承包责任制的出现带动了农民走向了富裕的生活道路，

人民的生活水平得到了很大程度的改善和提高，集体劳作的取消也使

得人民的生活变得相对自由，村民开始觉得集体生活很多不便，如作

息时间不同等使得人们对住房的面积、范围、便

利度等提出了更高的要求，而原有的住房面积又跟不上人民日益

变化的生活水平，因此使得住房紧缺的问题也变得更加明显。而住房

的建设需要土地，这就必然面临着要毁掉一部分耕地作为住房建设用

地，这也是耕地减少的又一个原因。大量占用耕地作为住房建设用地

的案例比比皆是。08年央视《聚焦三农》报道了灵山县六峰村，农民

建房占去的田地将近全村耕地面积的十分之一。这一数据折射的不仅

是耕地非法占用同时反映的是个人住房急剧膨胀和耕地减少之间的双

重压力。改革开发的发展带动了农民收入的不断增加，与此同时矛盾

的产生就使不可避免的了。而农村个人住房土地使用出现的问题究其

原因在主观方面是因为农民对土地所有权和使用权、国家有关土地法

规等认识的不足,以及基层领导干部执政素质的欠缺等;其客观原因是由

于人口增长和宅基地分配之间的矛盾、耕地收益低和农村建筑样式的

落后等。

因此农村个人住房用地的合理使用和个人建房的可行性对策的出

台就显得尤为重要了。而高度集中的住房建设符合新农村建设的发展

要求也就顺理成章成为规范土地合理使用的必然趋势：①高度集中的

农村住房建设模式将大大有利于促进村民的之间的交流与合作。②.这

种住房模式可以大大节省村民的家庭支出，极大地便利了村民的日常

生活。③.高度集中的住房建设生活，必然促进了农业生产方式的改变。

同时还可以解决农村耕地占用的问题④.高度集中的农村住房建设，有

于农村社会环境的改善。⑤.这种模式的住房建设将直接有利于农村城

镇化的发展。

3、公共设施和公益事业基础建设用地

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公共设施和公益事业建设用地包括农田水利、村庄、道路、农村

电网、邮政电信、商贸、文化教育、医疗卫生及其它社会事业建设等

内容。属于是农村集体土地。公共设施和公益事业基础建设土地是新

时期要求下城乡一体化发展的一个重要方面，他的出现有助于促进农

村集体土地使用走上规范发展的道路，加快发展农村基础设施建设也

就成为社会主义新农村建设的重中之重。

党的十六届五中全会用5句话20个字为我们概括了建设社会主义

新农村的内涵和要求，同时也勾勒了一幅令人向往的现代化乡村社会

的美丽图景：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民

主”。

然而在对该村的调查中发现，该村对基础设施的专项规划几乎没

有。基础设施诸如排水设施、垃圾处理等设施严重匮乏，从而造成该

村的居住环境较差，严重的影响自己的生活；道路交通问题上，虽然

实行了“村村通工程”，但该村村落分散，部分地区仍以土路交通为

主，一遇到下或者下雪天气，满路泥泞，，农民出行十分不便，束缚

农村发展；有的道路过于狭窄，很难通车，当有两辆车相向行驶时，

不毁坏庄稼，就会造成事故，成了农民致富的.“瓶颈”。有的公路虽

然可以通车，但由于无后期养护，道路质量差，路基松软，抗灾能力

较弱，毁坏也较为严重。

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任

务。农村基础设施建设担负着新农村建设中的“硬件”建设任务，是

社会主义新农村建设的重要组成部分。对加快我国社会主义新农村建