大数据、精细化社会治理与政府购买公共服务.pdf

OPINION|观点

当前大数据在政府购买公共服务全过程的采用面临着信息协作困局与数据孤岛难题以及数据工具中心主义导致

的公共服务核心价值缺失等问题。因此需要在提高公共服务部门对大数据应用的认知层次、完善大数据平台的

共建与数据共享和构建公共服务大数据专业人才的联合培养机制等方面入手优化大数据在政府购买公共服务中

的应用路径。

大数据.精细化社会治理与政府购买公共服务

文/王东新疆财经大学法学院副院长

李思昊新疆财经大学法学院2017级硕士研究生

一、大数据下社会精细化治理的理论与实践代化的理念具有内在一致性。随着经济社会的不

（一）社会治理精细化与政府购买公共服务。断深入发展，社会成员的公共服务的需求也日趋

政府购买公共服务是一种带有契约属性的政多样化。面对这种多元化的公共服务的需求，在

府公共政策执行，其追求绩效导向、各主体平等社会主义市场经济建设和深入推进中，我国政府

参与以及运作过程公开透明等特点与国家治理现公共服务的管理模式逐渐从“全能型政府”向“后

2019^S09MBI申国采购73

观点|OPINION

全能政府”转变。在这个新时代大环境中，我国效果评价机制都无法完全实现的精确性。大数据分

政府职责的权限变化基本诠释了“瓦格纳法则”，析系统因为数据分析的技术优势，可以较为精确地

各级政府财政支出的相对增长，各级政府的职责显示政府部门所购买的哪些公共服务项目更趋向

日趋扩张，政府承担的公共管理和服务种类的领于满足人民的需求意愿，这使得政府可以真正做到

域也日趋多元化分布。专业化属性强的技术治理成为一个“精明买家”，通过类似于“数字管理”

也开始扮演了越来越重要的角色。政府及其职能的运作逻辑，政府购买公共服务的各项数据不再是

部门机构仅仅依靠自身供给和管理能力，不仅难一个“黑箱”，而是可以实现社会公众对政府购买

以实现公共服务多元化的基本需求，更难以实现公共服务项目效益评价信息和阶段性成果等热点

公共服务质量的效益要求，而且当前的公共服务资源的共享。同时，这样也可以在一定程度上实现

需求也更加趋向精细化。对政府购买公共服务的社会监督。此外，因为大数

社会治理的精细化，必然包括治理手段和治据分析结果的运用可以有效甄别出公众对公共服

理效果的精细化，治理模式也不再是以前那种追求务项目的社会性需求，这也打通了政府与普通公民

全面的“粗放型”的“大水漫灌”。要想实现治理间关于公共服务的供给与需求是否匹配而进行信

的精细化，政府提供公共服务的运作模式应从“大息比对的连接通道。

水漫灌”转向“细水滴灌”，这就需要转变服务提

供模式，采取更加精细化、专业化的供给模式，同二、大数据在政府购买公共服务中的运作

时对服务主体的专业化程度依赖更强。所以，当政逻辑

府依靠自身行政人力资源配置已经无法胜任专（-）大数据可以实现公共服务需求信息

性较