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国有资产概论简答论述部分

论述

一、国家拥有资产的理论依据

1、国家拥有资源性资产的理论依据

国家主权是国家对内高于一切和对外保持独立自主的固有权利，包括政治主权和经济主

权，政府是行使主权的主体。国家经济主权是国家主权在经济上的体现，它表明国家对

其主权范围内的所有经济资源拥有权利，包括在主权范围内自然资源的拥有权利。因此，

凡在国家主权范围内自然界天然形成的可供人类利用的自然资源都属于国有资源性资

产。可见，国家经济主权是国家拥有资源性资产的依据。

2、国家拥有非经营性资产的理论依据

国家政治主权是国家主权在政治上的体现。它表明国家对主权范围内的非经营性资产拥

有权利，具体表现为，国家作为社会的代表，以非经营性资产为物质基础，履行政治统

治职能、社会管理职能、立法和执法职能。为了满足国家履行这些政治、社会和法律职

能的需要，国家就要通过财政投资，形成非经营性资产，为国家履行职能提供必要的物

质基础。可见，国家政治主权是国家拥有非经营性资产的理论依据。

3、国家拥有经营性资产的理论依据

生产资料按其性质可划分为以下两类：第一类是天然生产资料，第二类是人工生产资料。

广义生产资料既包括天然生产资料又包括人工生产资料。国家拥有的生产资料所有权包

括两个部分，其一，国家主权范围内的天然生产资料所有权，是基于国家拥有资源性资

产而形成的。其二，国家投资形成的人工生产资料所有权是基于投资者所有权形成的。

可见，国家生产资料所有权是国家拥有经营性资产的理论依据。

二、产权界定的原则

1、统一所有、分级代表原则：即国家统一所有，政府分级代表，企业中的国有资产属于国

家所有，由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益。因

此，国有资产产权界定应当符合这个体制的要求。

2、出资人拥有产权原则。资产由投资形成，投资主体自然成为资产的所有权主体。出资人

拥有产权，因此，产权界定工作需要追溯企业的初始投资来源，维护国家和其他经济主

体的合法权益。不能以企业注册登记的所有制性质界定资产归属。

3、国家所有权受特殊保护原则。国有经济是国家的经济命脉，是国民经济的领导力量。国

家所有权受特殊保护体现在：（1）无主财产推定为国家所有，即没有法律依据归其他经

济主体的财产归国家所有（2）国家享有受特殊保护的财产追索权，即国家追索被非法

侵占的财产，不受诉讼时效的限制，也不受占有者是否善意取得的限制。

4、兼顾国家、集体和个人三者利益原则。产权界定直接影响到各经济主体的权益，也关系

到各经济组织成员的切身利益。产权界定实质上是对经济主体物质利益的界定。因此，

必须兼顾国家、集体和个人三方面利益，正确处理三者利益关系。

简答

1、土地清查估价的任务

（1）清查土地权属。全面清查企业、单位使用的土地的权属、界限和面积，进行土地登

记。

（2）分等定级估价。逐步开展对土地分等级估价。土地价格由多种社会和经济因素所决

定，不同地域和不同用途的土地，价格由较大的差异，首先对土地进行分等定级，

并逐步建立科学的土地估价体系与方法。

（3）完善土地管理制度，通过清产核资对土地进行全面清查估价，解决土地管理中的问

题，完善土地资产管理制度。

2、主体报表和辅助报表指标内容有何不同？

主体报表的指标设置围绕着国有资产管理工作的重心，重点反映国家出资企业的基本情

况、国有资产总量与运营效益状况。辅助报表作为主体报表的补充，侧重于反映国家出资企

业国有资产管理中较为具体的情况，如国有资产保值增值情况及国有股权变动情况等。

3、企业集团的概念及特征

企业集团是以一个实力雄厚的企业为核心，以产权联结为主要纽带，通过产品、技术、

经济契约等多种方式，把多个企业单位联结在一起，具有多层次组织结构的法人联合体。

特征：（1）企业集团是若干独立法人的联合体

（2）企业集团有多层次的组织机构

（3）企业集团以产权联结为主要纽带

（4）企业集团有一个起主导作用的核心企业

（5）企业集团有统一的规划和发展战略

4、在什么情况下采用协议转让？

协议转让分为以下两种情况：（1）公开征集后的协议转让。通过公开征集，只产生一个

受让方的，可以采取协议转让交易形式。（2）