基于工程量清单计价模式下的施工合同管理陈晓君.pdf

基于工程量清单计价模式下的施工合同管理陈晓君基于工程量清单计价模式下的施工合同管理陈晓君

摘要：工程施工工作的开展过程中，合同管理工作是一项十分重要的组成部分，

只有做好高质量的合同管理工作，才能最大限度的保证工程质量符合国家标准以

及实际使用标准。本文对工程量清单计价模式下的施工合同管理进行分析，以供

参考。

关键词：工程量清单计价；施工；合同管理

引言

在国家加快经济结构调整，大力推进一带一路“”倡议的大背景下，铁路建设

持续保持高位运行，铁路建设目前广泛采用的施工总承包合同模式已经不能完全

适应铁路建设的发展，创新工程建设合同管理模式，提高工程建设管理水平，在

铁路建设中逐步推广单价承包已势在必行。

1概述

施工合同中的核心内容之一是工程造价的控制及管理问题，这是合同中的实

质性条款。传统的定额计价是按照行业主管部门颁布的预算定额或单位估价表计

算工、料、机的费用，再按有关费用标准计取其他费用，汇总后得到的工程造价，

整个计价过程中计价依据是固定的定额“”。而工程量清单计价是由招标人将工程

量清单作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价

的计价方式。工程量清单计价的本质是由市场决定价格，这在增强施工企业投标

自主性的同时，也给企业合同管理带来一定挑战．施工合同管理成效将最终直接

影响到施工企业承建项目的盈亏。

2建设工程主要合同类型管理模式

2.1总价合同

适用于工程量不大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项

目。其中固定总价合同适用于工期不超过1年且要求十分明确的项目，可调总价

合同适用于工期1年以上的工程，发包人承担通货膨胀等不可预见因素的主要风

险。铁路工程总承包和施工总承包合同，是围绕铁路建设工程投资控制，在可调

总价合同基础上的扩展。

2.2成本加酬金合同

目前，成本加酬金合同在建设工程施工合同中较少，其特点是发包人承担项

目实际发生的一切费用及全部风险，承包人不承担风险。

3工程量清单计价模式在施工合同管理中的优点

便于造价确定，工程量清单计价更加有利于保证工程造价的科学性。基于这

一模式，工程施工合同价的基础便是清单上报的中标价，关系到工程款的支付，

也便于确定工程造价及提高工程款拨付效率。具体实施中，投标人应当针对各清

单项目经过科学运算提供合理的单价及合价，没有提供的项目，默认为已涵盖在

其他中。招投标过程中，投标人提供相应的单价及总体价格，中标后这一价格将

成为中标价，合同签订后即合同价格已确定。

4工程量清单计价模式下的施工合同管理存在的问题

4.1合同执行情况未评估总结导致企业经验难以形成

盲目投标和签订合同给合同履行留下隐患招标人在编制招标文件及合同条款

时，往往仅从自身角度出发，要求投标人承担大部分责任与风险，若完全响应招

标文件要求，势必要将相关风险纳人投标报价，导致综合单价偏高，报价不具有

市场竞争力；若不完全响应招标文件，则投标文件可能被作废。上述情况导致施

工企业在投标活动中陷人两难的境地，往往为了保持市场份额而无奈接受不公平

条款，盲目地响应招标文件要求，同时为了保持市场竞争力也不敢过多提高投标

报价，寄希望于在低价中标后，通过合同谈判修改合同条款或者在合同履行过程

中提出各种补偿来解决。然而招标人根据《招标投标法》和《建设工程工程量清

单计价规范》的相关规定，认为中标后只能按照招标文件和中标人的投标文件订“

立书面合同”，谈判过程中常常较为强势，谈判结果往往很不理想，中标人只能接

受并签订对其不利的合同条款，等到开始履约后，又因受合同条款制约，承包人

涉及索赔和补偿等诉求多数时候得不到发包人认同，从而导致各种工程纠纷。

4.2工程保险管理不到位

在总价承包模式下，工程保险费包含在总承包风险包干费中，由施工单位自

行投保，受施工单位对工程保险的认知不足和各种利益的驱动，目前工程保险较

为混乱，普遍存在没有对建设项目进行风险评估，投保范围确定不合理，保险的

针对性不强，既浪费了建设投资，又没有真正起到建设单位转嫁风险的作用和效

果。在单价承包模式下，由于风险的变化，督促建设单位和施工单位更重视工程

保险的管理，将更有利于投资及风险的管理，如蒙华铁路和鲁南高铁均没有购买

工程保险，出现险情由建设单位依规赔付，目前基本没有支出或极少支出。

5工程量清单计价模式下的施工合同管理的措施