李一氓与苏皖边区政府论文.pdfVIP

李一氓与苏皖边区政府

李一氓，大家都尊称他“氓公”。1990年12月4日，曾经担任

苏皖边区政府主席的李一氓同志以87岁高龄谢世，远远地离开了

我们。他的与世长辞，使我们党失去了一位无限忠诚的老共产党人，

淮安人民失去了一位备受敬仰的老领导。一氓同志生前曾立下遗

嘱：“我的后事从简。只称一个老共产党人，不要其他任何称谓。

不开送别会和追悼会。火化后我的骨灰撒在淮阴大地上”。一氓同

志的高贵品质、高风亮节和无私胸襟，使我们由衷地敬佩和深深地

怀念。

一氓同志1903年出生于四川省彭县，1925年参加革命，同年加

入中国共产党，参加过“八一”南昌起义和两万五千里长征。抗日

战争爆发后，任新四军秘书长，皖南事变后辗转来到淮阴。历任淮

海区行署主任、中共淮海区党委副书记、中共苏北区党委副书记、

苏北临时行政委员会主任等职，对巩固淮海区、发展苏北抗日根据

地作出了重大贡献。抗战胜利后，李一氓被推选为苏皖边区政府主

席。正如李老诗中所述：“风雨六塘堤上下，八年长与国销磨”。一

氓同志把自己的青春壮年，人生中最美好和宝贵的年华都贡献给了

淮安人民。

处在抗战胜利结束、国内和平尚未实现的历史转折关头，李一

氓和刘瑞龙、方毅、韦悫、季方等主要发起人，根据党中央关于和

平、民主、团结的方针和“同意成立苏皖行署或由边区政府统一行

政”的指示，在已经完全统一的广大苏皖解放区，积极筹备组边区

联合政府，以铁的事实“还政于民”。经过近一个月紧张的准备工

作，苏皖边区政府于1945年11月1日在淮阴城宣告成立。一氓同

志在任苏皖边区政府主席时正值42岁，是一个黄金铸成的年龄，

人的精力、智慧、经验都处在高峰值上，为了让人民更好地了解自

己的政府，进一步建设和保卫本地区，1945年12月10日，李一氓

接受了《新华日报》（华中版）记者的采访，就边区政府施政方针

作了具体阐述。为团结全边区人民，贯彻中国共产党新民主主义主

张及和平、民主、团结的方针，加强边区政治、军事、经济、文化

等建设，配合全国的民主运动，促成全国性民主政府早日实现，在

李一氓的主持下，1945年12月3日，苏皖边区临时行政委员会召

开第二次会议，根据民主统一战线的原则及边区的具体情况制订

《苏皖边区临时行政委员会施政纲领》（月底经苏皖边区临时参议

会审议通过），明确了各级政府及全体人民的奋斗目标。这个纲领

明确提出了苏皖边区政府施政的总方针、总任务，提出了保障民权、

巩固与扩大人民自卫武装、加强民主建设、改善民主政策、增加工

农业生产、实行财政收支统一、提高人民政治文化生平、改进健全

司法制度、确立男女平等、主张民族平等等十项具体任务。1946年

2月，李一氓在《民主建设》创刊号卷首篇上发表了《苏皖边区地

位》的重要文章，回顾和总结了苏皖人民创建根据地的功绩和经验，

并满怀信心的号召人民：“我们在这个平原上流了血，打了敌人，

过了八年的敌后生活，保卫了人民，保卫了国土，并且已经建立了

一个有八年历史的解放区，我们还要进一步把它富裕起来，繁荣起

来，彻底的民主起来，更好地文化起来。”

在苏皖边区政府一年的任期内，一氓同志高效率、高质量地运

转政权机构，前后颁发了53个法规、法令。1945年12月上旬，李

一氓指出：“不管目前形势怎样，将来局势有何种变化，我相信苏

皖边区目前70个县（即53个旧县治）必将以民主政治的制度来存

在。”根据这个指导思想，苏皖边区政府在民主建设上采取一些重

大改革措施：（1）创造良好环境，组织参议会，发挥监督作用。苏

皖边区临时参议会成立后，在生产救灾，动员人民保卫家乡，保卫

土地，争取自卫战争胜利方面都作出了积极的贡献。（2）在政权建

设中贯彻“三三制”政策，实现民主政治；如第二副主席季方，为

“第三党”领袖之一，第三副主席韦悫博士，曾在孙中山大总统府

下任秘书。（3）废除保甲制，民选基层政权。通过民主选举改造基

层政权，使全体人民受到了一次民主教育，加强了人民管理政权和

政权为人民服务的观念。（4）组织群众，壮大人民力量。在各级党

组织的领导下，边区群众工作得到了迅猛发展，仅5分区，至1946

年5月工农青妇会员就发展到90余万人。（5）加强廉政建设，坚

决反对官僚主义和贪污腐化行为。1945年12月30日，李一氓主席

在边区临时参议会上要求各级政府“严治贪污，树立廉洁政治，制

订统一惩治贪污条例，严格审计制度”，堵住了贪污腐败政策上的