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京珠高速公路项目施工管理探讨

匡明

（中铁二局集团公司第一分公司）

【摘要】以京珠（北京—珠海）高速公路湖北省国道项目Ⅳ第三合同段的建

设为例，对该项目的劳动组织、施工进度、工程质量、成本控制、承包合同、计

量支付等方面的管理进行总结和探讨，从而获得高速公路项目施工管理的基本模

式和经验。

【关键词】高速公路施工管理探讨

1、前言

京珠高速公路湖北省国道项目Ⅳ（以下简称京珠南段）第三合同段

由中铁二局一分公司承担施工，施工里程为K223+610~K228+300，全长

4.69km，主要项目为：一座特大桥（曾家月湖大桥）长2586m；中桥一

座，长53.54m；天桥2座；通道5座；路基土石方34万方。全段圬工

3

总量10万m，其中，曾家月湖大桥是京珠南段的重点控制工程，也是

中铁二局目前在建的最长的水中桥梁，桥面设计宽28m，共有Φ1.5m桩

基356根，且大部份位岩溶地段，30mT梁1032片。该项目业主为湖北

省京珠高速公路指挥部，并属世界银行贷款项目，按FIDIC条款管理，

合同工期42个月，投资1.8亿元（含业主暂定金额）。该工程于2000年

3月28日正式开工，截止2001年8月20日，已完工程量的70%。

在公路工程项目中，建设各参与方较多。湖北省京珠公路的建设，

即由业主、监理工程师、承包商和地方政府等方面共同参与。建设总目

标是：建设一条国内领先水平的高速公路；探索一套适合中国情的高速

公路建设管理经验；培养一批跨世纪高速公路建设管理人才。推行项目

法人责任制（即业主负责制），对整个项目的策划、资金筹措、建设实

施、生产经营、债务偿还和资产保值增值，实行全过程监控和全方面负

责。因此，在该项目实施中，成立了湖北省对京珠高速公路指挥部和各

工作站，行使业主职权；委托总监理工程师办公室、高级驻地监理工程

师办公室、驻地监理工程师办公室，对工程建设施工准备、工程进度、

工程质量、工程费用、合同管理、工程交工及责任期缺陷等逐级管理，

关实行政府监督、社会监理、企业自检的质量保证体系。各级地方政府

成立征地拆迁协调办公室（有的亦称指挥部，如咸安区京珠公路指挥

部），负责管段内的施工环境净化和路地纠纷协调。

中铁二局一分公司为了按期优质地完成京珠公路的建设任务，达到

“誓创精品、确保工期、培养人才、开拓市场、争创效益”的目标，采

用项目法施工，建立了以项目经理部为组织形式的施工生产管理系统，

实行项目经理负责制，使企业各生产要素在施工现场得到了较好的组合

和利用，取得了成效。

2、动组织管理

2.1建立组织机构，发挥管理职能

鉴于该项目的施工任务重、工期紧、标准高、难度大，特别是曾家

月湖大桥纵贯武汉市江夏区和咸宁市咸安区，横跨曾家月湖（斧头湖），

地质情况复杂，施工难度大。为此，项目部结合实际，以“精干、高效、

统一、机动”为机构设置原则，形成以工程管理、技术支撑、质量监督、

成本控制、协调保证和后勤保障六个强有力管理体系，组建了“三部一

室”，即工程管理部、物资机电部、财务会计部和办公室；下设三个作

业队（或称工区）。其中，第一、二作业队分别从北、南两岸承担曾家

月湖大桥的施工，第三作业队承担路基工程施工。随着项目生产完成情

况的变化和施工工序的调整，为强化桥梁上构的施工，2001年6月30

日，项目部将第一、二作业队予以合并，统一进驻南岸，并取消了建制，

成立7个工班共20个施工组，发挥整体优势和效应，全力抢抓剩余工

程的施工。2001年7月12日，2.1km路基工程交验后，随即撤销了第

三作业队，人员及设备转移其他项目，充分利用了人力资源和设备效率

（见图1）。

经理

副经理总工

办公室(含协调)工程部(含安质/试验/调度)物资机电部财会部

第一作