《滨海淤泥质滩涂水鸟高潮位栖息地保护修复技术规程（征求意见稿）》编制说明.docx

《滨海淤泥质滩涂水鸟高潮位栖息地保护修复技术规程》

编制说明（建议稿）

《滨海淤泥质滩涂水鸟高潮位栖息地保护修复技术规程》编制组二O二四年七月

目录

一、工作简况 -1-

（一）任务来源 -1-

（二）协作单位 -1-

（三）主要工作过程 -2-

（四）标准主要起草人及其所做的工作 错误！未定义书签。

二、标准编制原则和确定标准主要内容及论据 -2-

（一）标准编制原则 -2-

（二）确定主要标准内容及论据 -3-

三、主要试验（或验证）的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济效果 -10-

（一）主要试验（或验证）的分析、综述报告、技术经济论证 -10-

（二）预期的经济效果 -10-

四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或

与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况 -10-

五、与有关的现行法律、法规、强制性标准的关系 -10-

六、重大分歧意见的处理经过和依据 -11-

七、标准作为强制性行业标准或推荐性行业标准的建议 -11-

八、贯彻该标准的要求和措施建议 -11-

九、废止现行有关标准的建议 -11-

十、其他应予说明的事项 -11-

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一、工作简况

（一）任务来源

（1）背景与意义

1984-2016年间，全球潮间带滩涂面积减少了16.02%(Murrayetal.,2019)，其中围垦是造成滩涂丧失的主要原因(Maetal.,2014;MuandWilcove,2020)。不仅是觅食地面积的减少，还有高潮位停歇地的丧失。高潮位栖息地的主要作用是在潮水淹没泥滩时为水鸟提供休息地，也可以作为水鸟的觅食和繁殖地。滨海淤泥质滩涂面积的不断丧失威胁着滨海水鸟的生存(MacKinnonetal.,2012)。2018年7月，中国国务院印发《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号)，开始全面禁止围填海，并在围垦区域开展了一系列的恢复工程(Wangetal.,2014;Duanetal.,2019)。以江苏南部沿海为例，在2019年7月中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)申遗成功后开展了一系列的候鸟高潮位栖息地保护、恢复和管理活动，其中当地政府在离候鸟觅食区最近的围垦养殖区专门辟出720亩的区域，进行微地形改造、湿地修复、环境整治并实行封闭管理，打造了国内第一块固定高潮位候鸟栖息地，鸟类保护组织将其编号为MFC720。2021年9月27日，联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（CBDCOP15）非政府组织论坛上，发布了“生物多样性100+案例”，盐城“以恢复鸟类栖息地为目标的自然解决方案”入选全球特别推荐案例。“条子泥720”是该方案的重点。高潮位栖息地的建设、维护与管理是滨海水鸟保护和滨海淤泥质滩涂湿地生态系统管理的重要工作之一。以“条子泥720”案例为参考，建立一套行之有效、具普适性的滨海淤泥质滩涂水鸟高潮位栖息地保护修复技术规程，科学指导和规范我国滨海淤泥质滩涂水鸟高潮位栖息地保护修复工作的开展，促进滨海湿地生态系统的整体保护和修复，促进其可持续发展，对推动我国滨海湿地生态文明建设具有重大的现实意义。

（2）任务来源

本文件由江苏省林业局归口。

（二）协作单位

标准起草单位：东台沿海湿地旅游度假经济区条子泥湿地服务中心、北京林

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业大学、江苏省湿地保护站、深圳市红树林湿地保护基金会、东台市野生动物与湿地保护站、东台市市场监督管理局、南京林业大学。

（三）主要工作过程

1、调研阶段：2022年至2023年，分析国内外滨海湿地保护与恢复案例，结合滨海淤泥质滩涂水鸟高潮位栖息地的主要需求，确立滨海淤泥质滩涂水鸟高潮位栖息地保护修复的原则、依据和步骤，学习相关的法律法规和标准化工作导则等文件，组织起草标准，以“条子泥720”和“条子泥一万亩”为样点，进行标准关键技术内容的应用、调整与完善，并根据应用情况修改完善标准草案。

2、成立起草小组：组织专业技术人员成立标准编制小组，本标准主要起草人：姜文魁、陈庆、贾亦飞、姚志刚、翟可、王华、周丹、雷光春、孙莉莉、蒋勇、罗进东、江兵、周延、单中华。

3、起草阶段：标准编写过程中，标准起草组根据2020年至2024年调研数据和研究结果，严格按照GB/T1.1-2020《标准