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财资〔2024〕108号文件解读:市政基础设施资产管理新篇章;目
录;目
录;PART;定义
市政基础设施资产是指为满足城镇居民生活需要和公共服务需求而控制的、促进城市可持续发展的工程设施等资产。这些资产包括但不限于交通设施(如城市道路、桥梁)、供排水设施、能源设施(如燃气、供热)、环卫设施、园林绿化设施、信息通信设施等。;;;PART;市政基础设施作为城市发展的重要支撑,其资产管理直接关系到城市公共服务功能的发挥和国有资产的保值增值。;;;;PART;作为城市骨架,承载着人流与物流的运输任务,是城市发展的重要基础。;;能源设施;生活垃圾处理;;包括光纤网络、移动通信基站等,为城市信息化发展提供基础支撑,推动智慧城市建设。;地下综合管廊;PART;包括城市道路、桥梁、隧道、排水设施、公园绿地等市政基础设施资产。;政府机构;PART;;计量规则与方法;;PART;;编制入账方案;资产日常管理;PART;市政资产折旧规定;适用于市政资产中的无形资产,如土地使用权、专利权等,需按照相关规定进行摊销。;;PART;;制定计划;大数据分析;通过盘点与清查,全面掌握市政基础设施资产的数量、分布和状况,为资产管理提供基础数据支持。;PART;;定期开展资产清查;规范资产使用行为;;PART;市政基础设施资产保值增值的途径;市政基础设施资产保值增值的途径;PART;随着城市化进程的加快,市政基础设施资产规模不断扩大,传统管理方式已无法满足高效、精准的管理需求。;功能;实施;PART;由市政基础设施资产管理部门牵头,联合相关部门共同参与协调。;资产信息共享;完善法律法规;PART;明确投资决策依据;;PART;;包括资产收益率、资产周转率、成本收入比等,反映资产运营的经济效益。;;;PART;;分类推进;资金来源与政策支持;PART;指市政基础设施资产在处置过程中产生的收益,包括出售、转让、报废等方式获得的收入。;;资产处置收益应用于市政基础设施的建设、维护和管理,提高资金使用效率。;PART;;;资产使用者责任;公众监督;PART;信息化水平不足;政策引导和支持;PART;通过优化资产配置,可以确保市政基础设施资产得到充分利用,避免资源浪费。;;;PART;PPP模式概述;;;PART;绩效评价体系是指通???一系列指标、方法和程序,对市政基础设施资产的管理效果进行客观、公正、全面的评价。;评价程序;实施步骤;;PART;制定和完善市政资产管理相关法律法规,明确管理职责、权限和程序,确保市政资产管理的合法性和规范性。;;PART;明确市政基础设施资产范围;新规要求各级政府对市政基础设施资产进行全面清查,建立资产台账,实现资产信息的动态更新和管理。;;;PART;采用云计算、大数据等技术,构建高效、可扩展的信息化平台架构。;制定市政基础设施资产数据标准,确保数据的一致性和准确性。;;PART;建立市政基础设施资产登记制度;设立专门的资产监管机构,负责对市政基础设施资产进行监管,确保资产的安全和完整。;加强资产信息安全保障;PART;优化设计方案;;PART;;;;PART;明确市政基础设施资产的管理职责、管理流程和管理要求,确保资产管理的规范化和制度化。;;;PART;;智能化管理;PART;;;促进可持续发展;应对自然灾害;PART;负责制定市政基础设施资产的管理政策、规划和标准,监督市政基础设施资产的使用和运营情况。;;;PART;包括各类市政基础设施的名称、数量、位置、价值等信息。;通过政府官方网站发布市政资产信息,方便公众查询。;提高政府透明度;PART;;参与决策过程;;PART;;加强投资监管;新规鼓励采用新技术、新材料、新工艺等创新手段,提高城市基础设施建设的质量和效率。;PART;分级分类管理;监督机制;PART;;风险管理策略;风险识别;PART;;监管协同;跨部门协同可以促进资产管理优化,提高资产使用效益,实现资产保值增值。;PART;提高决策效率;;;PART;市政基础设施资产管理的国际标准对接;推动信息化与智能化建设
利用现代信息技术手段,如大数据、云计算、物联网等,推动市政基础设施资产管理的信息化与智能化建设,提高管理效率和决策科学性。同时,加强与国际先进国家在信息化与智能化建设方面的合作,共同探索市政基础设施资产管理的新模式和新路径。;PART;公共交通设施;;;包括垃圾收集站、转运站、焚烧厂或填埋场等,实现垃圾减量化、资源化和无害化处理。;公园绿地;;信息基础设施;PART;市政资产的定义与分类;;;;PART;;市政基础设施资产的管理应始终以保障公共利益为出发点和落脚点。;强化资产监管;PART;市政基础设施资产管理的未来趋势预测;市政基础设施资产管理的未来趋势预测;PART;;自动化运维管理;智能化技术应用的挑
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