《数字乡村建设指南（征求意见稿）》编制说明.pdf

江苏省地方标准《数字乡村建设指南》

编制说明

标准起草组

2024年8月

《数字乡村建设指南》

江苏省地方标准编制说明

一、目的意义

数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经

济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生

的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方

向，也是建设数字中国的重要内容。

习近平总书记高度重视数字乡村建设，多次作出重要批

示指示，为数字乡村建设指明了工作方向、提供了根本遵循。

2018年2月，中共中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战

略的意见》，首次提出要实施数字乡村战略。2019年5月，

中共中央办公厅、国务院办公厅出台《数字乡村发展战略纲

要》，强调要加强顶层设计和整体规划，加快弥合城乡“数字

鸿沟”，推动数字乡村建设发展，形成乡村振兴新动能；明确

阶段发展目标，要求到2025年，城乡“数字鸿沟”明显缩小，

4G在乡村进一步深化普及，5G创新应用逐步推广，农村流

通服务更加便捷，乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体

系日趋完善；提出乡村信息基础设施建设、发展农村数字经

济等10项重点任务。2020年11月，江苏省委办公厅、省政

府办公厅印发《关于高质量推进数字乡村建设的实施意见》，

提出以发展农业农村数字服务业为主攻方向，以实施数字乡

村“五大行动”为主要抓手，推动乡村数字经济发展、城乡公

共服务数字化均等化以及乡村治理现代化。2024年，中央网

信办等六部门联合发布《数字乡村建设指南2.0》，指导县

域数字乡村的建设、运营和管理。推进数字乡村建设有利于

进一步解放农村数字生产力，推动农村的现代化建设。

江苏省以数字乡村国家试点为契机，坚持稳中求进的工

作总基调，扎实推进全省数字乡村建设高质量发展。根据国

家和江苏省已发布的《数字乡村建设指南2.0》《数字乡村

发展行动计划（2022-2025年）》《江苏省数字乡村建设指

南（试行）》《数字乡村标准体系建设指南》等文件要求，

总结江苏数字乡村建设实践成果固化形成《数字乡村建设指

南》江苏省地方标准。该标准的制定和实施，将对今后促进

江苏省乡村振兴发展、提升乡村治理能力与水平、建设高水

平网络强省发挥积极作用。

二、任务来源

根据《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标

准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），《数字

乡村建设指南》被立项为省级地方标准，该标准由中共江苏

省委网络安全和信息化委员会办公室提出并归口，由中共江

苏省委网络安全和信息化委员会办公室、江苏省互联网农业

发展中心、联通（江苏）产业互联网有限公司、江苏省质量

和标准化研究院、中通服咨询设计研究院有限公司共同起

草。

三、编制过程

本标准的研制过程主要包括成立标准起草工作组、编制

工作组讨论稿、实地调研、研讨与征求意见。

（一）成立标准起草工作组

地标项目任务下达后，中共江苏省委网络安全和信息化

委员会办公室、江苏省互联网农业发展中心、联通（江苏）

产业互联网有限公司、江苏省质量和标准化研究院等相关单

位联合成立标准起草工作组，召开标准研制启动会，制定相

应的工作方案计划。

（二）编制工作组讨论稿

2023年9月—2024年3月，依据《数字乡村发展行动

计划（2022-2025年）》《江苏省数字乡村建设指南（试行）》

《数字乡村标准体系建设指南》等政策文件和相关文献资料

的搜集、研究与分析，在标准草案的基础上，完善标准框架

及主要技术内容，起草组内部研讨，先后形成《工作组讨论

稿（一稿）》《工作组讨论稿（二稿）》。

2024年4月，中央网信办、农业农村部等联合发布《数

字乡村建设指南2.0》，依据该文件内容，结合江苏数字乡

村建设实际，起草组召开线上研讨会，修改形成《工作组讨

论稿（三稿）》。

（三）开展实地调研

2024年5月—6月，起草组选择苏南（南京）、苏中（泰

州）、苏北（宿迁）代表性地区进行调研（见下图），走入

田间地头，参观数字乡村智能化平台和数字化设施设备，听

取记录当地数字乡村智能化平台使用、数字乡村智能化平台

建设