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政务服务中心建设和运行情况调研报告

为了解我市政务服务中心的建设和运行情况，进一步优

化我市的发展软环境，更好地服务“项目建设年”和“服务

企业年”活动，促进全市经济社会平稳较快发展，8月11日

至17日，由市政协经济法制委牵头，会同教科文委并邀请

部分民主党派委员，组成两个调研组，在市政协领导带领下，

对我市政务服务中心的建设和运行情况进行了深入调研。现

将调研情况报告如下：

一、我市政务服务中心建设和运行的基本情况

xx市政务服务中心成立于XX年，县(市、区)一级的政

务服务中心陆续在XX、XX年成立。市县两级政务服务中心

运行以来，在各级党委、政府的正确领导下，以深入开展机

关行政效能建设为契机，坚持“便民、高效、廉洁、规范”

的服务原则，大力加强电子政务建设，不断完善软硬设施，

创造性地开展工作，进一步规范了审批事项和办事程序，提

升了行政效能和服务质量，优化了我市的政务服务环境，总

体上取得了比较好的成效。主要体现在以下几个方面：

全面推行集中办理审批事项，行政效能显著提高。市县

两级政务服务中心运行以来，通过把面向投资者、面向企业、

面向群众的有审批职能的部门集中起来，在政务服务大厅统

一办公，坚持一个窗口对外，实行一条龙服务，规范了办事

程序，切实减少了审批环节，优化了审批流程，缩短了审批

时间，提高了行政效能。目前，市本级进驻市政务服务中心

的审批事项共499项，占应进的76.8%。审批项目较为集中

的相关职能部门都派出了工作人员进驻服务中心进行现场

办公，保障了政务中心的正常运转，提高了政务中心的现场

办结率。特别是市县两级政务中心的工商局窗口对企业登记

管理在全区率先试行了“一审一核”登记制度，减少了许可

环节，节省了登记时间，提高了登记效率，受到了企业的普

遍好评。目前，xx市政务服务中心的平均日结率达到77.49%，

大大改善了我市的政务服务环境。从我们调研了解的情况反

映，这几年群众办证办事方便了很多，群众对机关行政效能

的满意度也在不断提高。

大力加强制度建设，审批行为不断规范。近年来，市县

两级政务中心都比较注重制度建设，坚持以制度管人管事，

制订了《政务服务中心管理暂行规定》、《政务服务中心廉

洁从政规定》、《政务服务中心办证大厅办公规定》等二十

多项基本制度。XX年全市开展转变干部作风加强机关行政效

能建设活动以来，政务中心严格执行“首问责任制”、“限

时办结制”和“责任追究制”三项制度，进一步规范了审批

行为，提高了行政效能。目前，政务中心项目审批严格实行

“八公开”和“六制”办理，“八公开”即项目名称、办理

程序、设立依据、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依

据和窗口权限公开，“六制”即直接办理制、承诺超时默认

制、联合办理首办责任制、申报办理制、明确答复制、集中

收费制。在审批方式上，加强了电子政务建设，完善了电子

政务审批系统，全面实行网上审批、网上办公，保证了审批

权在阳光下运行，基本实现了“阳光作业”，提高了办事的

透明度和公正度。

积极创新服务方式，服务质量明显优化。近年来，市委、

市政府在政务服务环境建设中，对行政审批事项进行了大胆

改革，不断创新服务方式，大力推行“一站式服务”、“保

姆式服务”等全方位贴心服务，着力优化服务质量。今年，

我市在全区率先为企业开展“直通车”服务活动，通过“窗

口服务、网上办理、热线办理”三大平台和11项直通服务

制度，实现政企无缝对接，优质服务全域覆盖，有效促进企

业发展和项目建设。这一做法，得到了自治区的充分肯定。

在今年全区年中工作会议上，得到了自治区党委郭声琨书

记、自治区人民政府马飙主席的高度肯定。自治区党委陈际

瓦副书记到我市调研时，也认为xx实施“直通车”服务制

度经验很好，值得在全区推广。

切实加强监督管理，政务环境健康发展。市纪委、监察

局的行政效能监察室四名工作人员成建制全部进驻中心，通

过电子监察，以及对案件的查处等手段，积极构建惩防腐败

体系，有效地克服了“门难进、脸难看、事难办”的衙门现

象，遏制了“吃拿卡要”的腐败行为，促进了依法依规行政。

特别是市政务中心在全区率先探索实施了“审批、管理、监

督”三分离原则，强化了政务监督职能，有效促进了各项审

批工作的落实，推进提高了服务效能和质量。

二、我市政务服务中心建设运行存在的主要问题

经过近几年的建设和发