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春节后中小企业复工复产困难及建议

现状

新冠肺炎疫情期间，企业生产经营活动受到限制，社会经济受到严重影响。2023年进入了后疫情时代，经济复苏迹象显现，但节后中小企业复工复产仍然面临困难。通过与部分企业交流，针对企业存在的用工难、生产成本增加、银行贷款难、安全生产隐患等问题，提出建议助推民营企业走出困境。

困难

企业用工难

劳动力招工难

部分企业（尤其是劳动密集型单位：流水线工厂、建筑工地等）随着订单或生产恢复，需大量员工。但随着人口老龄化导致劳动力市场整体萎缩，同时乡村振兴战略的实施和劳动力输出大省的高速发展，让那些身处异地、担心疫情卷土重来、担心拖欠工资、需要留守照顾年幼子女的青壮年回乡后不愿再返岗上班，应聘人员少。

高端技术人才流失多

部分企业在外地聘请的高端技术人才，趁机跳槽，不返回企业上班，或要求大幅增加薪酬，企业被迫大量加薪，或另行异地高薪聘请，影响企业复工复产。

部分农民工不愿购买社会保险

部分农民工看中眼前利益，或已购买农保，不愿购买社会保险，企业强制购买就不愿上岗。企业急于用人，只好满足不合法要求，留下社会隐患，影响企业长远发展。

退休返聘人员不能购买工伤保险

部分企业的退休员工，身体健康，技能娴熟，工作敬业，企业愿意返聘，但按政策不能购买工伤保险，用工安全潜在风险大。

成本增加，违约风险隐现

生产成本增加

（1）人力成本：疫情期间员工未上班但工资或生活补贴照发，社保缓缴不免缴；（2）原材料成本：通货膨胀，基础原料价格持续上涨；（3）运输成本：物流费用高企，平均运输成本增加；（4）租金成本：承租非国有房屋的企业不享受租金减免政策。（5）电力成本：担心今年夏天再次临时限电拉闸影响排产和机器设备寿命，集中赶进度生产，电力成本增加。

流动资金短缺，资金链易断裂

（1）企业资金回笼困难。因乙方取消订单，导致半成品无法卖出；因交通受阻被迫降价出售；年前的销售货款不能回收；工程款无法及时拨付。（2）企业亟需周转资金。疫情期间，大多要求现款现货，企业需要大量现金。（3）拖欠工程款，承诺的政策未能落实到位。

连环违约风险增加

疫情期间，餐饮、娱乐、旅游、物流运输企业大多处于停工停业状态，寅吃卯粮，举步维艰，即使复工复产，短期内也难以恢复到正常水平。另外，小微企业本小利薄，抗风险能力弱，倒闭风险大。企业的产、供、销是一个完整的产业链条，环环相扣。其中某个企业严重违约，极有可能产生连锁反应，影响上下游企业的生产经营，一个企业倒闭可能会拖死上下游若干企业。

银行贷款难，缺乏资金支持

到期贷款银行均能按政策展期，利率照旧，但新增贷款，仍然坚持必须有本地的不动产抵押或资产质押，且按评估价值的50％-60％贷款。部分企业的不动产早已抵押贷款（按评估价值的50％-60％），机器设备等动产或外地的不动产又不能抵押贷款，信贷人员害怕承担风险责任，国家按资产评估价值100％贷款的优惠政策未能落地落实。企业为渡过难关，被迫高息融资，给企业埋下隐患。同时，部分行业，尤其是房地产业，受政策调控影响，贷款政策导致大部分房企经历严寒，复工复产后中小房企非常难恢复。

节后生产安全隐患

假期综合症

受假期影响，人虽然回到工作岗位了，但思想不集中，这就是“假期综合症”。其危险之处就在于职工身心疲惫、心情烦躁、精力不集中，很容易违章操作，如不及时加以警示和引导，极易引发安全事故。

现场安全隐患

放假期间，企业机器设备长时间停止运行，现场的一些防护设施、机械设备、电线电路等停用时间较长，易受风雨、潮湿气候的锈蚀或受老鼠的咬蚀等，也可能会出现设备松动等情况，易影响其安全性能，如不进行检查、维修、加固，就会成为隐患，从而导致事故发生。

超强度抢生产

由于停产停业，导致部分企业订单积压，为了赶进度、抢生产，或者为抢抓开门红，个别企业超能力、超强度、超定员违法生产，极易导致生产安全事故。

建议

发挥工会职能,化解劳资矛盾

政府应引导企业工会发挥职能，调解劳资纠纷，攻克时艰，企业工会不能化解的矛盾，及时上报，政府劳资争议处理部门及时调处，化解劳资矛盾。

适当补助，留住高端技术人才

用好“高层次英才引进”政策，用活工业企业发展奖补资金，适当给予奖励、补助，留住或引进高端技术人才，增强企业创新活力和市场竞争力。

放宽抵（质）押贷款条件，解决融资困难

银监会、人民银行应加大监管力度，最大限度支持企业贷款。对确有发展潜力、亟需贷款而又无新资产可抵押的优质企业，此前按评估值50％-60％放贷的抵押资产，原贷银行可以再次设定抵押，增加15％-20％的贷款额度；对异地的不动产，经过科学评估和核查可发放抵押贷款；对于机器设备等不动产可以设定抵押，适当发放贷款，解决企业的资金短缺问题，帮助企业渡过难关，同时，对疫期的新增贷款，适当放宽审贷人员的责任，以确保贷