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巾的主要方法之一是做到公产品的需

求与时力（供给）可能桕结合，为此要对决定和影响公ｌ共产品供求的主要因素进行分干行。Ｉ＿＝｛前我阁政府

性支ｆ｝＝ｊ｝ＧＤＰ的比重窟保持征３５％在，还应引导和鼓励政府之外的各有关方黼跃提供公按产品。与

此同时，要推进基本公共服务均等化。另外，根据公共产品的不同类型，主要可采用一种坪估公典支出

效益的方法一是成本费用一效益分析，■是删承对公共产品的成本费用和投入品其他必箭索的评估，

一是成本（费ｊ＿｝ｊ）一综合效益分组砰估。

公共产品适度规模的确定和

公共支出效益的评估

口邱泰如

对公共产品适度规模的确定和公共支出效益评估方法的财力（供给）可能相结合的方法。

研究，不仅具有理论意义，而且是我国国民经济和社会发展２．对决定和影响公共产品需求和供给的各主要因素进

中亟待探讨的课题。本文着重探析其中的若干主要问题。行的分析。

公共产品需求取决于政治、社会和经济等因素。其主要

公共产品适度规模的确定的政治因素，一是国家职能范围变动、是否出现官僚的经济

一

、

对于公共产品的适度规模，可用多种模型和方法加以行为，以及公共选择的程序、投票规则和选举权范围等。对

测算，本文着重探讨公共产品的需求与财力供给）可能（此，西方学者用官僚模型、投票模型和利益集团模型等加以

相结合的方法。目前我国政府性支出占ＧＤＰ的比重宜保持分析。二是立宪及公共预算的法律是否健全和得到实施。三

在３５％左右，还应引导和鼓励政府之外的各有关方面踊跃是是否发生战争和政局稳定状况以及国家管理机构的设置、

提供公共产品。与此同时，要优化财政支出结构，推进基行政效率。其社会和经济因素主要有：基本公共服务均等化

本公共服务均等化。的范围和标准；人均收入、公共产品的需求收入弹性和需求

一）（确定公共产品最优或适度规模的模型和方法。价格弹性；城市化程度、生态资源环境以及公共服务环境条

１．国外学者有关测算公共产品最优规模的模型。件；人口的总数和构成；公共产品投入品的单位成本以及价

对于如何测算公共产品最优规模，西方经济学者已提格的绝对水平和相对水平的变化；国民经济和社会发展计划

出多种理论模型，有道尔顿的最大社会收益理论（１９２２），以及经济体制等。

有基于边际效用理论的“庇古均衡”（１９２８），有鲍温（１９４８）、公共产品供给应符合公共产品的特征，弥补市场失灵和

林达尔（１９５８）、约翰逊（１９６５）的自愿交换理论，有蒂布防止出现“政府失灵”，并考虑财力的可能（尤其重要的是可

模型（１９５６），还有萨缪尔逊模型（１９５８）、马斯格雷夫模容忍的宏观税负水平）和可利用资源。其中涉及到公共产品

型（１９５８）ｌｎＤ￣ｉ尔布雷斯的社会平衡说（１９５８）等。比如，的特征，已出现两种公共产品的定义。第一种定义是萨缪尔

在资源既定时，市场（私人）部１＂７１Ｄ政府（公共）部门间森（１９５５）和马斯格雷夫（１９５９）所说的在消费上具有非排他

最优资源配置处于社会生产可能性曲线与社会无差异曲线性和非竞争性的公共产品。这是迄今国内外流行的主流定义。

相切之处，这意味着私人物品生产