数字经济赋能乡村振兴的日本...日本故乡税政策的经验与启示_汤武.pdfVIP

MEDIACOMMUNICATION

数字经济赋能乡村振兴的日本实践

―日本故乡税政策的经验与启示

文/汤武

摘要：数字经济因为能够有效减少城乡间的信息不对称，降低交易成本和提升资源配置效率，所以成为各国政府

着力推进乡村振兴的重要政策抓手。而日本故乡税政策是利用数字经济赋能乡村振兴的一个典型案例，它在推动

乡村内生发展和改善乡村居民生活等层面发挥了积极作用，对我国有着极大的借鉴意义。但另一方面，它也存在

着给不同地区和不同人群之间带来新的不平等等负面效应，需要注重防范。

关键词：日本故乡税；数字赋能；乡村振兴

引言基本机制、实施效果及相关弊端进行分析，探究其利用数

现代化以城市化和工业化为特征，意味着资金、劳动字经济赋能乡村振兴的具体机理，进而总结其对中国的启

力和技术等社会经济发展的核心要素都逐渐脱离农村和农示和借鉴意义。

业，进而向着城市和工业集聚，因此其必然导致城乡发展

的不平衡。为了应对这一问题，欧美日韩等发达国家早在一、日本故乡税政策概论

20世纪中叶开始就不断通过综合性立法规划和加大财政投（一）日本故乡税政策的基本机制

入来完善乡村基础设施、发展农村特色产业和推进农业现日本故乡税虽然名称带着“税”字，但实际上并不是

代化。这些针对农村和农业发展的倾斜性政策虽然一定程一种强制性税收，而是一项针对由居民个人直接负担的个

度上推动了乡村振兴，但其主要依赖于中央或地方最高一税和住民税的税收减免制度[2]。具体而言，在该制度下，

级政府在资金、技术和人才等方面的持续投入和支持，在居民个人可以直接或通过特定网站等方式向除现居住地以

提高乡村发展内生动力方面作用相对有限。数字经济是指外的任一市、町、村等日本地方自治体政府（不一定是自

依托现代信息网络，有效使用数字技术，并把数字化的知己原生故乡）捐赠一定款项，并从受捐地方政府处获得捐

识和信息作为关键生产要素，进而提升经济效率和优化经赠证明。之后，在扣除必须自我负担的2000日元后，捐助

济结构的一系列经济活动。数字经济的发展能够有效减少者在本年度的个税和次年度的住民税中可以免除或返还相

城乡间的信息不对称，降低交易成本和提升资源配置效率，应额度的税款，不过个税和住民税的免除额度设有一定比

因而最近几十年来数字经济已经成为各国政府着力推进乡例的上限。由于地方政府往往都有土特产品等回礼，因此，

村振兴的重要政策抓手，而在具体实践上也形成了各具特对于捐赠者而言，基本等同于以2000日元购买了相应回礼。

色的相关政策。但是对于各地方政府而言却意味着税收的争夺，特别是对

为了应对城乡发展的不平衡问题，我国做出了实施乡于经济最为发达的东京都各级政府而言，该制度导致了税

村振兴战略的重大决策部署，并把数字经济赋能乡村振兴收的大量流失。

作为重要的政策取向，因此研究各国利用数字经济赋能乡（二）日本故乡税政策的发展历程

村振兴的相关政策，总结其经验和教训，并探析其对我国1.缘起

的启示有着极为重要的意义。由于在农业生产方式和乡村故乡税政策的最初构想来自2006年时任福井县知事西

社会现代化发展历程上的相似性，日本的乡村振兴政策对川一诚提出的“故乡捐款扣除”提案，西川指出，乡村和

于中国有很大的借鉴意义[1]，而“故乡税”借助于数字经小城镇等地方政府花费大量公共开支所培养的年轻人最终

济的赋能在激发乡村内生动力和促进城乡协调发展方面取都前往大都市工作并在当地缴纳个人所得税和住民税，这

得了