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森林康养：项目规划要点与案例分析

—、对森林康养的认识

•国家：生态安全健康社会

•部门：资源保护合作发展

•政府：绿色发展社会发展林区小康•经营：资源增值增效职工就业

•实现：多层次目标的交汇

（一）国家层面

在保护现有林地资源、维护国家生态安全的基础上，落实《国务院关于促进健康服务业发

展的若干意见》等文件精神，推进侧供给改革，以新型产业业态满足小康社会民众需

求，提升公共资源服务水平，促进经济结构转型升级，推动产业融合发展。

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（二）部门层面

立足于生态建设和生态保护的前提下，以林业部门和森林资源为核心，实现林业、体育、

城建、中医药多部门合作，推动林业产业、旅游休闲、医学康复、中医保健、体育健身、

乡村旅游以及小城镇建设，促进全面发展。发挥森林多种功能，加快转变林业发展方式、

激发林业生产力的重要途径，有利于发挥林业在弘扬生态文明、改善民生中的巨大潜力。

（三）当地政府层面

在保护生态环境的前提下，合理利用森林资源，从资源获取型发展模式转变为森林资源综

合利用的绿色发展模式。统筹兼顾生态、经济、社会三大效益，深化林权改革，推进林业

转型升级，创新构建森林康养新业态，提升经济发展。做到因地制宜、突出特色，带动住

宿、餐饮、交通建设，提升林区生活质量。

（四）经营层面

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在不破坏森林资源的前提下获得可观的经济效益，切实将生态优势转变为发展优势和经济

优势，有效解决林农和林业职工民生问题。

二、项目规划要点

森林康养作为发掘森林的综合服务功能，对满足公众对森林深度体验的需求，改善人们

的生活品质，提高大众身体健康具有积极的促进推动作用。

森林康养作为一个新生事物，其快速发展和多元参与的社会化特点必然需要在管理和规划

层面一边学习一边完善，作为同时需要兼顾生态环境、公共利益、社会服务以及运营主

体运营效益的担当者，森林康养基地规划必须要在项目规划布局前期对上述因素进行综合

性的考虑和统筹，以此促进森林康养事业的健康发展。

（一）基础条件一一空间布局一一产业融合一一特色服务

森林康养基地规划需要考虑基地基础条件、规划空间布局、项目产业融合、森林特色服

务。

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1.基础条件

根据森林康养基地资源状况，利用水、土、气、生四要素，完善基础设施建设，

增强森林康养基地的吸引力和市场竞争力。

根据森林康养基地资源状况，利用山岳、峡谷、河流、瀑布、丹霞、溶岩、草原、荒漠、

海滨等不同森林环境类型，规划多样化观光休闲线路与旅游产品。结合疏林草地，河流

湖泊下游开阔地，山间平台开阔地等不同地形环境，尤其是在北方雾霾较多的情况下，

突出空气要素的吸引力，针对不同类型和不同年龄段目标客户打造养生、健身、康复和辅

助治疗等项目。

完善基础设施工程，统筹城乡路网、电网、水网、气网、通讯以及污水、垃圾处理等内部

综合基础设施建设，加强森林康养基地饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理等设施配套，

完善无线网络、宽带网络等通信条件，增加森林康养基地的可进入性和吸引力，不断扩大

客源市场规模，优化客源市场结构。

2.空间布局空间布局处理好与上位规划的对接关系。在项目建设布局方面，如果项目建设

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位置在各级和各类型的森林公园、湿地公园、自然保护区等各类、个级别国家自然保护地，

在规划和管理层面注意与这些自然保护地的上位规划相衔接，避免在核心区、生态保育区

范围展开项目建设或过度人为干扰，保护生态系统的本真性与自然性。

3.产业融合

作为龙头产业，带动林业、农业、旅游、体育运动、医药卫生产业、房地产业以及交通运

输产业协同发展。

发挥林业与兄弟行业的统筹协同的核心作用，根据资源禀赋与资源特色，在空间

整合和业态整合方面结合养老产业，中医药养生产业，体育运动产业，尤其是休闲农

庄、特色村庄、特色小镇，中高端休闲度假产业，强化统筹协同功能。从提升我国侧供给

水平、促进产业结构升级转型、培育综合型创新产业的角度，在规划层面做好与不同业态

的功能布局和产品布局。

结合业态统筹协同的同时，在制度保