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竞争性谈判廉洁风险点

（一）恶意低价中标的风险

业主单位要参加一场展会，需要搭建一个展示区域，财政部门批复了50万的预算，业主单位的主观意愿是搭建一个美观、大方、有特色、安全性高的展示区域，至于报价，只要不超过50万元就行。但竞争性谈判是多轮报价、最低价中标，供应商为了中标，不得不一次次地压价，甚至以牺牲质量为代价，最终的中标价格，往往是预算价的50%左右，业主单位和供应商“双输”。

尽管2017年10月1日开始实施的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）也对恶意低价进行了限制：

“第六十条评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。”

但在政府采购招标实际中，还尚不具有很强的操作性，特别是对于服务项目而言，成本、工期、人工都是难以量化的因素，如果某个供应商报出了一个极低的价格，同时也对低价进行了一定程度的解释，随机抽取的评委是很难将其排除的。

（二）废标的风险

之所以批复的政府采购招标方式为竞争性谈判，另一个重要的考量因素是时间，因此竞争性谈判的项目时间往往很紧急，工期短，甚至有的工期不足10天，没有废标后二次招标的时间。

目前，政府采购招标日益严格，因为材料或程序瑕疵导致废标的可能性很大，对于竞争性谈判来说尤其如此，原因主要有：一是竞争性谈判供应商准备材料的时间有限，3个工作日的准备材料时间本就不长，再加上需要准备《无行贿记录证明》、《信用中国截图》等需要到有关部门办理的材料，时间就更仓促，很容易造成材料瑕疵；二是投标商少，一般为3-5家，如果在资格审查环节被评委审掉了2家，使有效响应的供应商不足3家，就会导致废标；三是投标商编制标书的能力不足，竞争性谈判的项目金额普遍不大，因此有很多中小企业投标，部分企业编制标书的能力不足，容易导致废标风险。

（三）围标串标的风险

因为竞争性谈判最低价中标的规则，导致企业利润一般较少，部分企业会利用竞争性谈判公示期短、知晓企业较少的情况，组织一些企业围标串标，以实现利润最大化。竞争性谈判围标串标的典型外在表现是评审现场价格居高不下、报价雷同、投标材料雷同等，但在评审现场，评委即便能看出是甲、乙、丙三家公司围标串标，想要证明却十分艰难，除非这些公司犯了“材料装反”、“材料中有错别字且错别字的位置一致”等低级错误才可以排除掉。这就为业主单位后期应对项目审计、纪检监督带来了相应的风险。