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研发支出统计与核算管理办法

第一章总则

第一条根据《研究与试验发展投入统计规范（试行）》（国统字〔2019〕

47号）、《进一步规范中央企业研发支出核算统计等有关事项的通知》（国

资厅发财评〔2020〕47号）要求，为规范集团公司研发经费投入管理，统

一研发经费投入指标统计口径和研发经费会计核算范围，指导各级子公司

建立和完善研发经费投入的统计与核算制度，提高会计信息质量，制订本

办法。

第二条本办法适用于集团公司及所属各级公司。

第三条本办法所指研发活动是指为增加知识存量（也包括有关人类、

文化和社会的知识）以及设计已有知识的新应用而进行的创造性、系统性

工作，包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型。

研发活动应当满足五个条件：新颖性、创造性、不确定性、系统性、

可转移性（可复制性）。

第四条研发活动相关统计指标包括研发经费投入指标和研发经费

投入强度指标。研发经费投入指标是规模指标，统计相关公司在一定时期

内为研发活动进行的资产购置以及实际开展研发活动发生的相关支出。研

发经费投入强度是比例指标，指研发经费投入规模占当期实现业务规模的

比例。

第五条开展研发活动的公司（以下简称“项目单位”）应当按照本办

法规定，真实、完整、准确核算和统计研发经费投入，不得多记、少记、

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漏记相关支出，确保相关数据真实可靠。

第六条研发经费投入统计与核算应当按照权责发生制在实际发生

当期确认。

第二章机构与职责

第七条科技部门负责对研发活动实施全过程管理和监督，包括研发

经费投入的项目预算管理、项目统计、应用分析及绩效考核等。

第八条财务管理部门负责研发活动相关支出的核算与列报，以及辅

助科技部门做好研发经费投入的统计工作。

第九条项目单位应当做好以下基础工作：

（一）建立、健全本单位研发活动管理制度和内部控制制度，包括研

发经费投入的统计和核算制度；

（二）按项目单项核算，规范项目（令）号管理，并按照规定将核算

情况纳入单位账簿和财务报表；

（三）按照规定编制项目概（预）算，根据批准的项目概（预）算做

好核算管理，及时掌握研发进度，做好核算资料档案管理。

（四）按照规定向上级单位报送研发经费投入财务报表和资料；

（五）及时编报项目财务决算，形成资产的，办理资产交付使用手续；

（六）上级单位要求的其他工作。

第三章研发经费投入分类与统计

第一节分类

第十条研发经费投入按照经费使用主体分为内部支出和外部支出。

内部支出是指项目单位自身（即内设机构）为实施研发活动而直接发

生的全部经费。内部支出既包括为某一项目发生的可计入当期成本费用等

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的日常性支出，也包括为项目单位整体研发活动提供保障条件的资产购置

支出。

外部支出是指项目单位委托其他单位或与其他单位合作开展研发活

动而转拨给外部单位的全部经费，既包括项目单位直接委托或联合外部单

位研发的相关支出，也包括为进行二次开发直接从外部单位购置的专利、

专有技术等资产购置支出。

第十一条研发经费投入按照资金用途分为资本性投入和费用性投

入。

第二节资本性投入

第十二条资本性投入是指项目为保证研发活动顺利实施而开展的

资产购建及购置支出，包括为研发活动提供整体保障条件的基本建设支出

以及为研发活动提供底层支持的专利和专有技术等外部购置支出。基本建

设项目实行固定资产投资概（预）算管理，项目单位应当编制项目建议书、

可行性研究报告、初步设计等文件，按照集团资本性支出管理权限规定执

行。

项目单位以接收投资、捐赠、债务重组、内部划转、经营租赁、不具

有商业实质的非货币性交换等方式发生或增加的固定资产投资不属于本

办法规定的资本性投入。

第十三条项目单位同时开展研发活动与非研发活动（包括生产、制

造、管理等