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某公司通信建设市场管理办法

第一章总则

为加强XX集团通信建设市场的管理，规范通信建设市场行为，确保通信工程建设质量，提高工程投资效益，特制定本办法。

通信建设市场管理是指对通信工程基本建设程序、通信建设项目招投标（承发包）等市场行为、工程服务商入围资格管理、工程服务商服务评估及配合行业主管部门进行通信工程质量监督工作。

XX集团通信建设市场管理坚持公平竞争和合法经营原则。

本办法适用于XX集团公司全省范围内的通信建设市场管理。

第二章管理机构和职责

XX通信建设市场实行省公司和地市分公司两级管理，省公司建设维护部、各地市分公司建设维护部为通信建设市场的归口管理部门。

省公司建设维护部负责XX集团公司通信建设市场的统一管理工作，主要职责：

（一）贯彻执行国家及行业主管部门有关通信建设市场管理的政策、法律和法规；

（二）制定XX集团公司通信建设市场的管理办法、管理规定和管理流程；

（三）对参与省内铁塔通信建设的工程服务商进行资格备案和服务评估管理；

（四）监督、检查XX集团建设工程的招投标工作及建设工程合同签订、履行情况；

（五）查处违反国家及行业主管部门通信建设市场相关法律、法规的行为。

各地市分公司建设维护部负责本地市的铁塔通信建设市场管理工作，主要职责：

（一）贯彻执行国家、行业主管部门通信建设市场管理的相关政策、法律、法规和省公司制定的相关管理办法、管理规定和管理流程；

（二）根据本办法，制定本地市的通信建设市场管理的实施细则；

（三）按照省公司授权，对本地市铁塔通信建设的工程服务商进行入围资格备案和服务评估管理；

（四）监督和检查本地市铁塔建设工程的招投标工作及建设工程合同签订、履行情况；

（五）查处本地市范围内违反国家及行业主管部门通信建设市场相关法律、法规的行为。

第三章通信工程基本建设程序

通信工程基本建设程序是指工程建设项目从需求订单、立项设计、工程实施到验收交付合乎科学规律的全过程工作流程。一般程序包括需求确认、订单签署、项目建议书、立项批复、编审设计文件、施工、验收交付、结决算、资产转固等环节。

固定资产投资项目的需求，主要是围绕运营商业务订单和自身网络规划，通过工程建设和市场租赁行为，满足客户需求和网络布局，有效提高网络覆盖能力，实现资产价值的提升。

固定资产投资项目的立项和审批，必须严格执行国家、行业主管部门相关的法律、法规以及铁塔公司总部的相关管理办法、管理流程和管理规定，履行固定资产投资项目的立项审批程序。

固定资产投资项目经批准立项后即可进入可行性研究阶段，原则上均应编制可行性研究报告，但对各地市的铁塔或者室分等小规模投资项目，可用项目立项报告代替可行性研究报告。项目立项报告应包括项目建设的必要性、技术方案、建设规模及经济分析等内容。

固定资产投资项目的可行性研究报告或立项报告经批准后应按照工程设计文件编制范围和工程设计规范的要求编制设计文件，目前基本采用标准化设计、模块化组合。

工程项目可行性研究报告或立项报告经审查批复后，即可下达工程项目的投资，组织项目实施。

工程项目建成后，建设单位应及时组织竣工验收，未验收的工程不得投入使用。

工程项目竣工后，建设单位应及时组织财务决算，完成资产转固。

小型（零星）固定资产购置项目作为固定资产投资项目管理，可不做工程设计。

第四章通信建设市场资格入围备案管理

通信建设市场实行年度资格入围备案制度，通信建设市场主管部门每年通过招投标方式，进行工程服务商的资格入围工作，确定入围价格和业务份额。

工程服务商是指从事通信建设的设计、施工、监理、地勘、通信信息网络系统集成等单位。

设计、施工和监理服务均分为铁塔、室分、零星工程三类。铁塔类指以铁塔建设为主的工程项目，室分类指以室内分布系统建设为主的项目，零星工程类指铁塔、机房改造，动环设备安装等工程量小、工期紧、适合本地施工队伍实施的零星工程项目。

省公司建设市场主管部门负责对设计、动力配套施工、监理、地勘、通信信息网络系统集成单位进行资格入围招标；省公司授权各地市分公司，负责对参与本地XX集团工程建设项目的土建施工、外电施工及零星工程施工单位进行资格入围招标。

通信建设市场主管部门组织对工程服务商的资格确认和备案，并将确认通过的工程服务商纳入备案库。

确认合格的工程服务商应具备下列条件：

（一）必须具备国家或行业主管部门颁发的承揽相应工程的资质；

（二）具有相应的通信工程设计、施工、监理、系统集成、招投标代理经验，并有最近两年通信工程业绩的证明文件；

（三）有完整且运行有效的质量管理体系和安全保证体系；

（四）财务状况良好，内控制度健全；

（五）必须在当地通信行业主管部门进行了登记、备案。

通信建设市场主管部门应备案合格工程服务商的下列材料：

（一）通信工程服务商资格确认