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当前食品卫生监督执法的难点问题及讨论

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摘要：自古以来，民以食为天是不可变更的。在经济逐渐发展的过程中，在物质生活逐渐满足的过程中，人们越来越重视自身的身体健康，而食品安全与身体健康直接产生联系。因而人们对食品安全的关注度和要求也越来越强烈。在这样一种发展形势下，加强食品卫生监督显得尤为重要。但在食品卫生监督期间总是存在着多种多样的问题。本文就对此进行简单分析。

关键词：食品卫生；监督执法；难点

0.引言

食品卫生安全指的是食品在生产、制造以及培育直到被人摄取的过程中，为保证其安全性与完好性而采取的相应的措施。在公共卫生中，食品卫生是非常重要的组成部分，与人们的日常生活息息相关。针对食品安全，我国已经在此方面进行了规范。如在1995年颁布《中华人民共和国食品卫生法》、2009年颁布《中华人民共和国食品安全法》及2015年新修订的《中华人民共和国食品安全法》。即便如此，我国在食品卫生监督执法中仍旧面临着众多的难点，出现各种各样的食品卫生安全问题。因而，面对这样一种情况，有必要重点分析食品卫生监督执法的难点问题，并采取相应的应对策略。

1.当前食品卫生监督执法的难点问题

就当前食品卫生监督执法的现状便可了解到，其中面临着众多的难点问题。这些难点的存在导致食品卫生监督执法效果难以达到令人满意的效果。系统的分析就会发现难点问题主要体现在这么几点。

首先，缺乏完善的法律规范。就单单从食品卫生监督管理的法律规范来说，有《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》以及《中华人民共和国农业法》等等。而这些法律规定对食品的质量做出的仅仅是概要性的规定，同时《食品安全法》中规定的执法主体职责与多个部门共同按照职能分段监督管理并不一致，在实际的执法中存在着很大的盲区。同时原则性的规定相对宽泛，配套的法律、法规并未出台，致使食品卫生监督执法实际操作性非常差，执法力度不够[1]。

其次，工作人员素质有待提高。在经济持续发展的过程中，食品卫生监督执法人员的能力和综合素质要求均非常高，不少岗位需要具备专业知识背景的人员。但是在实际中发现，受到实际条件的影响，食品卫生监督执法人员学历参差不齐，而且基层执法队伍人员较少，同时缺乏与之相应的专业培训，影响到食品卫生监督执法工作的顺利开展。与此同时，随着执法领域加大，工作量增加，食品卫生监督执法的人才需求显得越来越重要，致使执法工作只能停留在表面，不能深入。

最后，尚未建立完善的保障体系。相对于发达国家，我国食品卫生监督管理系统组建时间相对较短，基础相对较差，同时底子非常薄弱，不少工作仍旧处于摸索阶段。与此同时，相关部门对卫生监督执法的投入经费存在明显不足的现象，导致全国卫生监督机构不能及时开展工作，影响监督执法工作高质量的完成。

2.改善食品卫生监督执法的对策

经过系统的分析就可了解到当前食品卫生监督执法工作面临的难点问题。在这样一种形势下，唯有采取相应的措施，才能够改善这种局面，保障食品卫生监督执法工作的效率。

2.1完善食品卫生监督法律法规

在经济逐步发展的过程中，食品卫生监督执法工作显得越来越重要。为适应新形势下食品卫生监督棍力的各项要求，就得根据当前经济市场发展形势，完善食品卫生监督管理法规，以此便可形成以国家基本法律和法规为主体，与国家法律体系相匹配，同时还能够与国际惯例衔接的食品卫生监督法律体系，以此促进食品卫生法律现代化建设[2]。同时政府部门还需结合实际情况，制定具体的实施细则。在细化各部门责任的基础上，能够相互配合协调完成食品卫生监督执法工作，真正实现无缝监管，预防多头执法或监督空白的情况出现。

2.2建设食品卫生监督执法队伍

在食品卫生监督工作显得越来越重要的形势下，需要全面打造一支政治合格、作风过硬、业务精湛的食品卫生监督执法队伍。建立一支高素质的监督执法队伍，就能够在实际工作中不断创新，促进此项工作持续性发展。首先必须加强作风建设。执法人员在执法期间，应当认识到食品卫生监督工作的特殊性与重要性。其次，需要加强法制建设。在食品卫生监督执法工作开展的过程中，应不断强化监督执法工作的行政意识，切实做到依法行政、程序正当、高效便民以及合理行政。最后，加强综合素质的建设。为提高该项工作质量，有必要开展业务培训、突发事件应急模拟与专家讲座等活动。就食品卫生监督执法人员的实际工作能力与卫生许可等展开培训，以此全面提高食品卫生监督执法人员的综合素质。当然，各地还应加大对食品卫生监督机构的经费投入。根据规范化、信息化以及标准化的要求，完善基础设施，实行调查取证，备齐应急事件处理所必须的仪器设备，以此满足食品卫生监督执法工作的要求。

2.3加大食品卫生监督舆论宣传

为保证食品安全，应充分发挥舆论导向的作用。在食品卫生监督执法工作开展的过程中，可借助电台、电视台、网站以及报纸