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扩大城市基础设施融资规模的调研报告

王国清李一平赵树德陈建军庄肃茂

城市不仅仅是居住生息、购物、金需求，逐步消除影响投资增长的障化融资方式转变，城市基础设施建设

工作的地方，更是文化的容器，是吸碍，为促进城市又好又快发展创造宽和公共服务建设领域的投融资改革全

引、集聚、辐射各种资源要素的主要松的资本环境，业已成为城市决策者面推进，有力地促进了全省城建事业

载体，是区域经济资本、商品、技当前亟需研究、破解的难题，也是河的快速发展。总体来看，河南省城市

术、人才、信息的流动中心，城市作南省建设系统“十二五”时期甚至是基础设施建设投融资所取得的成就主

为人类赖以生存和发展的重要介质更长一个时期发展的重要任务之一。要表现在以下几个方面：

历来都在区域发展中起着重要的作（一）投资规模不断扩大

用。近年来，随着全省推进城镇化进河南省城市基础设施城市基础设施是加速实现城市现

一

程的加快，城市基础设施建设资金需、代化的物质基础，是城市建设和发展

建设投融资取得的成就

求越来越大，融资难问题愈发突出。的重要内容，是城市发展水平、居民

在现代社会里，一个行业要获得美国经济学家沃尔特・惠特曼・生活质量、城市投资环境和城市竞争

生存和发展，仅靠有限的自有资金是罗斯托在其１９６０年出版的《经济成长力的重要体现和根本保证。随着城市

不够的，在企业和社会之间开拓一条的阶段》一书中指出，任何“起飞”规模的膨胀，城市基础设施建设受到

畅通的资金渠道，这是现代社会融资都必须具备基本的条件之一是促进经各地政府和社会各界越来越多的关注

的题中之义。一方面，建设中原经济济增长的投资，必须依靠国内和国际和重视，城市基础设施的投资逐年上

区、加快中原崛起和河南振兴需要进的储蓄，也就是既要进行自身资本的升。

行大规模的建设以及大量的资本投积累，又要重视外部资本的引进。随从国家层面看，进入２０世纪

入，投资依然发挥其促进经济发展的着信贷市场和资本市场的发展，以国９０年代以来，城市建设固定资产投资

主导作用：另一方面，城市建设资金内贷款、利用外资、资本市场融资及快速增加。２００９年，城市基础设施建

短缺矛盾日益加剧，城市建设资金其他资金来源为主的外源融资规模不设步伐进一步加快，为了应对国际金

“欠账”问题成为摆在城市建设者面断扩大，对经济社会发展发挥了重要融危机的冲击，中国政府出台了４万

前不可回避的话题。因此，在清醒地作用。特别是近几年，随着城镇化进亿元的庞大经济刺激计划，其中，

看到投资是国民经济发展“三驾马程加快，城市建设投资力度不断加７０％以上用于基础设施建设。

车”的原动力之一的同时，也要ａ，ｌ－￣大，以社会化、市场化为取向的城建从省级层面看，“十一五”期

意识到投资是一项收益和风险相伴、投融资体制改革不断深入，初步建立间，河南全省城市市政基础设施投资

收益越高风险越大的经济活动，尤其起了城建投资主