以安全精细化为抓手切实提升本质安全水平.docx

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以安全精细化为抓手切实提升本质安全水平

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摘要：陕投集团所属各单位迅速贯彻、积极行动，结合各自行业特点和企业实际，大胆探索、扎实推进，经过近三年的持续努力，以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为抓手的精细化管理初见成效。特别是陕投集团所属煤炭板块的凉水井煤矿、化工板块的金泰氯碱化工因安全管理有创新、成效显著，作为陕西省安全生产先进典型分别在2018年、2019年召开了全省经验交流现场会，并分别荣获全省、全国安全文化建设示范企业称号。他们的成功经验将进一步在陕投集团所属企业全面推广。

关键词：安全；精细化；安全水平；提升；

1.风险识别及评估程序化、制度化

陕投集团各企业结合本行业特点类型和企业实际，建立本企业的风险评估技术标准，规范风险评估方法，量化风险等级。在制度和标准的编制过程中，详细梳理各项管理业务，明确各项业务的工作流程和工作步骤，并在制度中以流程图等直观、简明的形式让风险管理的要求有效落地，为全面规范、深化体系应用奠定了基础。

（1）在实施过程中，发动全员，全方位、全过程地辨识生产系统、设备设施、人员行为、环境条件等因素可能导致的安全、健康和社会影响等方面的风险，确保危害辨识和风险评估的及时性、全面性、科学性。对辨识出的风险分类梳理、分级管控、分层落实，确定出各类、各级、各层的安全预控重点，依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，同步上传陕投集团安全信息网备案。安全风险数据库实行动态辨识评估，做到及时更新。

（2）如金泰氯碱公司根据危化企业安全生产的特殊性,从危险和风险辨识着手,强化预控和管控措施,拓展和深化安全风险管理。对生产过程中潜在的人、物、环境、管理四个层面进行危险因素辨识，系统排查、辨识各类危险和风险,形成了操作规程、岗位责任、涉危作业三个“正面清单”（共472条）,风险隐患、红线三违、事故案例三个“负面清单”（共2266条）。实施一岗一表和岗位隐患排查治理激励制度、领导干部责任追究制度、安全环保互联互保制度，促进全体员工立足岗位查隐患，通过双向激励制度督促反三违、查隐患工作上台阶，推进“双重预防机制”建设,构建了安全风险分级管控体系。

2.风险管控层级化、明细化

（1）按照“沿用、完善、建立”的总体思路，以风险控制为主线，实现PDCA(策划-执行-检查-改进)闭环管理，建立企业安全风险预控体系文件。各企业根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。通过安全标准化、精细化管理等活动载体，进一步对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间（部门）、班组和岗位的管控责任，尤其对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控，并接受集团公司和地方政府安全监管部门监控，确保安全风险始终处于受控范围内。

（2）在陕投集团各生产单位全面推行“干部走动式管理”，强化风险管控和隐患治理，清水川能源等单位将现场智能巡检与干部走动式管理结合，实现对现场装置、设备运行状况实时掌握。部门负责人以上管理人员，分区域、定路线、定时段、定内容，实现走动管理全覆盖，现场发现问题、及时解决问题。同时借助可视化管理，规范行人路线、完善设备装置标识牌、安全警示标示牌、制作生产现场管理看板，使各类安全风险一目了然。

3.风险告知醒目化、具体化

（1）实施安全风险公告警示制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警，使风险标识真正发挥警醒、告知、宣传、指导处置等作用，在潜移默化中增强员工的安全意识，提高处置危险事件的能力。

（2）金泰氯碱推行清单式管理、“菜单式交接班”，制定《岗位员工安全生产责任清单》《安全风险分级管控清单》《安全清单式检查表》及高危作业清单、“三违”与“红线”清单，使员工清楚岗位责任，明白岗位风险、预防及控制措施。神木电石引入HSE365手机安全在线教育培训平台，该平台具有安全新闻、通知公告、安全视频教育、安全活动、规章制度、课件培训、考试测评等功能，使员工可自行利用碎片时间进行相关培训，明晰岗位风险及隐患，知晓应对预防措施，提升员工安全技能。

4.隐患排查治理规范化、常态化

（1）各企业建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。各生产企业均按要求建立完善隐患排查治