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文件编号：FD-88-46-F4-71
招投标及办理施工许可证的工作程序
整理表
姓名:
职业工种:
申请级别:
受理机构:
填报日期:
A4打印/修订/内容可编辑
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文件编号：FD-88-46-F4-71
附件：
黄冈市整顿规范建筑市场秩序实施方案
为进一步规范建筑市场秩序，建立“统一开放、公平竞争、
规范有序、诚实守信”的建筑市场，促进全市建筑业健康发展，
结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，以《中华人民共和国建
筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理
条例》和《湖北省省建筑市场管理条例》等为依据，以整顿规范
建筑市场违法违规行为为主线，突出重点、严肃查处建筑市场中
群众反映强烈的违法违规行为；标本兼治、完善长效监管机制，
提高建筑行业管理总体水平，确保建筑市场有序健康发展。
二、工作目标
通过专项整顿，力求实现四个目标：
（一）工程建设各方责任主体市场行为得到基本规范，各方
主体从业人员法律法规意识、规范标准意识、履职尽责意识和执
业道德水平有明显提高。严格按基本建设程序建设的项目比率同
比有较大提高。
（二）施工现场工程质量和安全保证体系进一步完善并有效运
行。生产责任制得到落实并收效明显，工程质量和安全管理形势
明显好转。
（三）工程建设各方责任主体的违法违规行为得到查处，并予
以整改，其中：执业人员未到岗履责、施工转包、违法分包，未
取得施工许可擅自开工等违法违规行为得到有效遏制。
（四）建筑市场秩序明显好转，“优结构、重特色、树品牌、
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壮实力”、“实诚坚毅，拼搏奉献”的行业作风逐步形成。
三、整顿原则
（一）依法查处原则。引用的法律法规正确、具体，违规的
行为明确、充分，证据和材料确凿、齐全，履行的程序合法、严
谨，处罚的意见准确、适当。对严重扰乱市场秩序、违法违规行
为突出、可直接造成重大质量安全隐患和事故的违法违规行为从
重处罚。
（二）公平公正原则。处理违法违规行为公平、公正，不偏不
倚，同类问题引用同类法条、坚持同样标准、同一尺度处理。
（三）实事求是原则。以违法行为的事实和证据为依据，排除
执法者主观臆断和其他干扰。
（四）追根溯源原则。围绕施工现场上溯下延至建筑市场各方
责任主体以及责任主体的各阶段的市场行为。
四、整顿范围及内容
（一）整顿范围
1、资质整顿包括全市所有已经取得建筑业资质的企业及中介
机构和执业人员。
2、围绕全市在建（新建、改建、扩建）工程项目开展建筑市
场行为整顿活动。凡工程项目涉及的建设、勘察、设计、施工（含
总承包、专业承包和劳务分包）、监理、招标代理、造价咨询、
工程质量检测、施工图审查等相关企业，均在此次整顿范围之内。
3、对已建成的工程项目，将针对群众反映的突出问题进行专
项核查。
（二）整顿内容
资质整顿主要核查各相关企业及中介机构注册人员及相关考
核指标是否满足资质、资格标准要求，各相关企业及中介机构在
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资质（资格）新办（增项）、升级中是否
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