环境影响评价报告质量常见问题及对策建议.docx

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环境影响评价报告质量常见问题及对策建议

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摘要：随着现代经济的建设发展以及城市化进程的不断加快，人们在享受越来越高质量的生活时也面临着环境破坏后而带来的不利影响，这主要是因为人们在发展过程中越来越看重经济利益，而经济利益的获取大多缺失牺牲环境利益换来的，长此以往，环境品质不断下降，人们的生活环境质量也受到较大影响，尤其是在建设项目中，必须要做好环境影响评价报告，以便针对性的开展项目建设工作，但是当前环境影响评价报告的质量也无法得到全方面的保证，影响着项目的建设质量。基于此，本文就环境影响评价报告质量常见问题及对策建议进行了分析。

关键词：环境影响评价报告；质量问题；对策

引言

环境影响评价工作是对影响环境的因素进行分析和评价，以便于项目建设过程中能够根据数据信息的分析结果进行，并以此进行环境的治理与改善，在保证经济利益的同时确保环境效益，实现有效控制环境污染和生态破坏，保护环境资源，保障人民健康，促进社会经济持续发展的目标。因此，作为环境保护工作室的工作人员，有必要加强分析环境影响评价报告中的常见问题，并积极采取解决措施，不断提高环境影响评价报告的质量。

一、建设项目环境影响评价报告的重要性

环境影响报告的生成是由具有相应环境影响评价资质的单位全面评价可能造成重大环境影响的建设项目编制的对产生的环境影响后而编制出的一种环境影响评价文件，其审批流程如下图1所示。

图1环境影响评价报告审批流程示意图

在建设项目中，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》中的相关规定，“所有新建、改建、扩建、迁建、技术改造项目、区域开发建设项目均应依法进行环境影响评价”。具体审批流程如下图2所示，其对于指导项目建设，提高环境效益具有十分重要的现实意义。当相应的环保部门对环审评报告表或报告书审批合格以后，建设项目就需要逐一落实环境影响评价报告表或报告书中的内容，不能随意增减，建设项目从开始建设、落实“三同时”制度、到申请验收、取得排污许可证后、每年需要年审排污许可证。一个流程下来，都要依据环境影响评价报告表或报告书来开展。因此，环境影响评价报告书的质量直接会影响到建设项目的建设进度、建设质量及其投入以后的使用效益。

图2建设项目环境影响评价报告审批流程图

二、环境影响评价报告常见质量问题

（一）项目可研深度不够

1、对项目选址的环境可行性论证不完善

建设项目的选址是工程项目顺利建设的前提，通常情况下，环境影响评价报告中针对选址的要求一般会从工程建设条件、建设费用、安全条件等等方面进行比较，从而选出最佳的位置，但是比较过程中却忽略了对环境影响的比较分析，从而也就无法准确的判断选址是否符合城市总体规划及土地利用规划，因此，很多建设项目的选址不够合理，甚至会对区域环境造成不利的影响，有些项目建设到一半就需要终止，从而在成大量的人力、物力资源浪费。

2、没有充分考虑与国家及相关产业政策的相符性

我国发布的《产业结构调整指导目录》、《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》等等政策条例均对项目的选址、建设内容与规模、生产工艺与装备等方面有着较为明确的限制，但是环评影响报告在工程可研中，往往没有考虑到项目是否与上述产业政策相符，导致很多环境影响评价报告无法满足相关的标准和要求。

3、部分可研编制文本质量较差

政府在针对建设项目的评判上一般是合理开发利用资源、保护生态环境、公众利益等方面进行核准，因此，还存在着建设项目没有项目建议书、可行性研究报告的情况，还有些可研报告的编制深度不够，环评报告编制需要的基础资料也没有交代清楚，导致欢迎影响评价报告不能充分的发挥作用。

（二）环评业务量较大，环评从业单位及人员较少，影响项目进度

随着城市化建成的不断加快，各区域的环评业务量也在不断的增加，但是环评编制人员在加强的工作力度下不可避免的会降低工作质量，从而影响项目进度；甚至还有一部分环评单位为了提高业绩盲目的承担大量的环评工作，导致工作越积越多，工作效率较低。

三、解决环境影响评价报告常见质量问题的对策

（一）项目立项部门及建设单位应加强督促项目可研报告质量

要想解决解决环境影响评价报告常见质量问题，首先需要项目立项部门及建设单位加强督促项目可研报告质量，一是要注重各单位的沟通交流，以便能够及时发现并解决制约环评审批的问题；二是要遵循清洁生产的原则，在建设过程中鼓励使用新能源、新原料、新工艺、新技术与新设备，减少或者避免污染物的产生和排放；三是要根据项目的实际情况进行选址，比如对一些交通运输等占地较长的行业需要尽可能的减少其占地面积，对一些工业建设项目要对污染物进行控制管理工作等等。

（二）加强对环评从业人员业务培训，壮大从业人员队伍

环评单位中的环评从业人员是确保环评工作开展质量