德国双元制职教体系对云南省职教集团运行与发展的启示.docx

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德国双元制职教体系对云南省职教集团运行与发展的启示

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葛青

摘要：职教集团化办学是在对我国“联合办学、产教结合、工学结合、校企合作”等职教发展模式不断探索，在协调和处理职业教育办学中各主体之间的矛盾，以及改革职教管理体制和运行机制过程中的阶段性产物。云南省紧跟国家提出的大力发展职业教育的战略思想，持续推进职教改革，但与国内发达地区相比，起步晚，差距大。本研究以云南财经大学中华职业学院为样本，分析该学院在职教集团化办学过程中的特色、面臨的困难，通过对德国双元制职教体系进行研究，提炼经验，提出云南省职教集团化办学的发展对策。

关键词：双元制职业教育职教集团发展对策

一、引言

大力发展职业教育，构建具有中国特色的职业教育发展体系是贯穿中国特色社会主义教育事业全过程的长期历史任务。我国有关部门先后下发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》等文件，为我国职业教育的发展指明了方向。教集团化办学是在对我国“联合办学、产教结合、工学结合、校企合作”等职教发展模式不断进行探索，在协调和处理职业教育办学中各主体之间的矛盾，以及改革职教管理体制和运行机制过程中的阶段性产物，其本质是一种通过借鉴企业集团化经营手段整合教育资源，促成职业院校、企业、政府及相关事业单位的合作模式。德国的职业教育，一直推崇双元制教育与培训模式。该模式强调企业及行业协会在职业教育中的主导作用，强调政府行政机构在组织、协调、支持、推动及督导等方面的重要作用，其成功的关键在于学校与企业之间在技能人才培养上形成的优势互补和互动共赢关系。虽然在德国校企合作多以项目方式进行，不存在职教集团化办学的提法，但其推行的合作理念与运行模式与教育集团化办学一致。在此背景下，本研究以云南财经大学中华职业学院为样本，分析该学院在职教集团化办学过程中的特色、亟待解决的问题，通过对德国双元制职教体系进行研究，提炼经验，提出云南省职教集团化办学的发展对策。

二、云南财经大学中华职业学院办学情况

1.办学模式

云南财经大学中华职业学院（以下简称“学院”）采用与云南中华职教社合作办学模式，承担云南省高职本科改革试点任务。2009年建院之初，该学院推行“股份制”合作，属于典型的职教集团化办学模式，之后由于存在一些政策障碍，改为“混合所有制”模式，即以云南财经大学为教育主体，云南中华职教社为主要合作对象，云南培华教育投资有限公司为主要服务保障力量，众多企业参与人才培养的合作办学模式。

2.办学规模与定位

2011年，学院首届招生入校1720人，第一志愿录取率为78%；2017年，学院招生入校8083人，第一志愿录取率及学生报到率均为100%，占学校学生总量的1/3。学院共有124名教职工，其中专任实践指导教师51人，辅导员20人，管理人员53人。目前，学院已成为云南省高职教育院校中学生报名最多、录取分数最高、录取学生最多、办学规模最大、发展速度最快的院校，并确立经管类本科职业教育的基本定位。

3.治理结构

云南财经大学与云南中华职教社共同组建了中华职业学院董事会，负责监督和指导中华职业学院的改革试点工作；共同组建了试验区管委会，负责协调沟通实验区建设管理中的重大问题；共同组建了吸收各合作方、各企业学院参与的中华职业学院管理团队，扩大学院在人、财、物、事方面的办学自主权，稳步探索公办高校“学院制”二级管理体制和运行机制。学校先后制定了《云南财经大学高等职业教育改革实验区建设方案》、《中华职业学院第二期改革建设规划》、《中华职业学院十三五发展规划》等办学法规，确保改革试点有序开展。

4.办学特色

第一，“三三制”人才培养模式。教学设计“三对接”，即按照“专业设置与岗位需求相对接、教学内容与能力要求相对接、教学形式与课程类型相对接”思路，组织学生“做中学、学中做，团队学、竞赛学”；培养过程“三段式”，即学院把4年8个学期分为职业导学、学科专业学习、岗位实习三大阶段；毕业要求“三证制”，即学院把实践证作为毕业生获得毕业证、学位证的前提，突出学生的实践能力培养。

第二，创建“企业学院”。为促进产教融合、深化校企合作，学院建设48个“企业学院”。各合作企业既是学院的校外实践教学基地，又是在校内对学生进行专题培训、职业指导、就业辅导的主力，还是毕业生竞聘上岗的重要去向。

第三，“混合所有制特征”合作办学模式。学院是国内第一所探索“谁投资、谁所有，主体多元、共同参与，协议合作、责权分明、成果共享”的“混合所有制”合作办学的公立本科职教学院。

5.办学中存在的主要问题

第一，政策法规不配套，深化合作风险大。目前，从中央到地方虽然出台了一系列校企合作的法规政策，但大多是方向性的、原则的、框架性的。在解决校企合作