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煤电联营在经济可持续发展中的作用

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摘要：煤炭与电力是我国能源产业的支柱与重要基础，但是煤电之争对国民经济的发展造成影响。通过煤电联营模式的广泛推行，有助于改善以上问题。能够推动能源结构调整，理顺煤电关系，推动煤炭和电力行业的协同发展，进而推动经济的可持续发展。基于此，本文对煤电联营在经济可持续发展中的作用进行分析。

关键词：煤电联营；经济；可持续发展；作用

煤炭与电力是我国能源产业的主要组成部分，同时也是同一产业链的上下游关系。煤炭行业存在整体产量过高，库存积压严重的情况，导致其价格下跌严重，对企业的发展造成影响。另外随着工业用电需求的降低，电力行业也存在供过于求的情况，因此在这一背景下促进煤电联营工作机制的广泛实施，有助于煤炭企业与煤电企业积极开展煤电联营，进而有效促进经济的可持续发展。

煤电联营

1.1概述

煤电联营主要指积极鼓励、引导煤电双方通过互相渗透建立产权关系，通过资本相互持股、参股或者控股等方式，建立混合经营模式，其目标在于优化资源，是解决煤电行业发展问题的主要途径。

煤电联营不仅是一种企业经营模式，同时也是一种企业组织形式。对其形式进行分析，主要包括下述几种：（1）煤电一体化。将发电厂作为基础，通过组织企业，实现煤电联营，其实现方式为并购企业。（2）煤电基地。主要指在煤炭资源丰富的区域，在确保电厂供煤的基础上，建立煤炭生产基地，实现煤炭的外运，积极建立煤炭相关产业链，实现方式主要为大型坑口电站的建设。（3）煤电战略联盟。主要指大型煤炭、电力企业共同进行煤炭、电力项目的建设，稳定市场，建立煤炭基地，主要实现方式为入股、控股、建立股份制企业。（4）长期契约。主要指煤炭与电力企业签订长期的供应合同，保证煤炭供应的稳定性，满足电厂工作需求。（5）金融工具。主要指煤炭企业、电力企业采用多种金融工具，减少价格风险，保证供应的稳定性，主要实现方式为期货等金融工具的应用[1]。

1.2实施煤电联营的重要意义

为认真贯彻国家发展改革委《关于发展煤电联营的指导意见》（发改能源〔2016〕857号）和国家发展改革委、国家能源局《关于深入推进煤电联营促进产业升级的补充通知》（发改能源〔2018〕1322号）精神以及进一步加快能源结构调整步伐，理顺煤电关系，促进煤炭和电力行业协同发展，提高能源安全保障水平，实施煤电联营具有重要意义。《关于发展煤电联营的指导意见》（发改能源〔2016〕857号）中提到，发展煤炭联营有利于形成煤矿与电站定点、定量、定煤种的稳定供应模式，提高能源安全保障能力；有利于构建利益共享、风险共担的每单合作机制，缓解煤电矛盾。《关于深入推进煤电联营促进产业升级的补充通知》（发改能源〔2018〕1322号）中提到，煤电联营是确保煤炭、电力两个行业协调、可持续发展的主要手段，有助于缓解煤电矛盾，优化配置自愿；有助于煤炭行业化解过剩产能，增加科学供给；有助于稳定煤电行业燃料供应，提高煤电企业抵御市场风险能力。

煤电联营在经济可持续发展中的作用

稳定煤电价格，保证市场的稳定性

政策的引导和支持下，推动煤炭企业大力建设坑口电站，引导电力企业投资建设煤矿，煤电联营模式的实施有助于协调煤价与电价之间的矛盾，企业内部消化相关问题，并且建立完善的电价与煤价联动机制。煤炭企业已进入市场经济发展过程中，其价格由市场决定，电价则需要由国家进行控制，并非根据市场情况进行调整，无法体现电力成本，同时随着运输成本的提高，导致电力企业成本增加。实施煤电联营后，电厂能够直接通过煤矿进煤，有助于降低成本，提高其竞争优势，达到平抑电价的目标。

优化和完善经济效果，建立新型产业链

能源产业汇总煤炭与电力并非只是上游与下游的买卖关系，随着“以煤炭为主体，以电力为中心”发展战略的广泛推行，说明煤炭为电力发展的基础能源，电力是煤炭发展动力来源[2]。因此煤电行业间的技术、经济关系密切，但是现行的价格机制、产业结构改变困难，因此建立中长期的新型合作模式，能够有效解决两大行业发展过程中存在的问题。通过互相渗透一体化的经营理念，能够建立全新的发展模式和产业链，通过煤电联营建立能源集团，能够有效化解彼此间的矛盾，优化产业链。

实现对资源的合理利用，推动循环经济发展

首先，煤电联营模式的应用有助于实现对矿区煤炭、热力、土地等资源的全面利用，通过各类基础设施的公用，降低成本，实现资源的优化配置。其次，煤电联营有助于推动循环经济的发展，通过一体化开发、设计等模式，不但能够在投资层面减少能源的损耗，同时能够实现煤矿与电厂在水、煤等资源配置方面的互补利用，促进绿色循环经济的发展[3]。

有助于能源结构转型，推动构建新型电力系统

随着国家“碳中和、碳达峰”任务目标的提出和电力体制改革纵深推进，煤电