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机构养老服务供求状况分析

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王思宇范亚怡张子影

【摘?要】随着宿迁老龄化速度的快、老年人口基数变大，伴随城市化进程加快和农村劳动力外出务工日趋增多，留守老人和空巢家庭同步增长，无疑给老年社会保障带来新的羁绊和压力，同时也给一些养老机构带来了一些机遇和挑战。文章主要对养老机构服务进行相关调查和分析并对发现的问题提出相关建议。

【关键词】老龄化;养老机构;老年人的社会保障问题

引言

随着宿迁市老龄人口的增加，大量老年人晚年的养老问题备受社会关注。尤其对于一些养老机构来说，老年人的养老需求和机构提供的服务之间的问题更加凸显，促使着一些养老机构的不断改进和创新，本文主要对宿迁市内的相关养老机构进行调查并对机构中存在的问题提出相关建议。

1.宿迁养老机构服务供求方面所面临的严峻挑战

随着宿迁老龄化速度快、老年人口基数大，呈现出未富先老的状态，这使得大量的老年人的养老问题备受社会关注。伴随城市化进程加快和农村劳动力外出务工日趋增多，留守老人和空巢家庭同步增长，无疑给老年社会保障带来新的羁绊和压力，但对于一些养老机构来说，这不仅是机遇同时也是挑战。

1.1老年人口数量骤增，给社会养老保险带来羁绊和压力

宿迁市地处江苏北部，截至2020年6月，宿迁下辖2区3县，总面积8555平方千米。2019年末，全市户籍户数153.66万户，户籍总人口592.36万人，常住人口为493.79万人，65岁以上人口达57.23万人，占比11.6%，比2018年提高0.2个百分点。过去的多年中，宿迁地区跟随经济和时代发展的步伐，建立了以城乡居保、新农合为的老年保障体系，有效地保障了广大农村居民的基本生活，但是，随着宿迁人口老龄化的不断加剧，和经濟增长减速，必然使得养老保险制度供给可持续性差，但也给社会养老保险带来极大的压力，例如养老基金筹集力度不强，享受养老金待遇的初始年龄过低，养老金支付总额不直接与生产总值挂钩，养老保险金的计发办法不够明确，严重影响到老年待遇给付。因此，宿迁需进一步健全社会养老保险体系，以满足老年社会保障需求势在必行。

1.2老年人口高龄化凸显，老年保障和服务事项日趋增多

宿迁人口老龄化最显著的特点是速度快、规模大、在经济不发达的情况下到来。随着全市工业化和城镇化进程加快，近年来，大量的中青年劳动力从农村涌入大城市，同时降低了城市老年人口的比例，提高了农村实际老龄化程度，形成老龄化城乡严重倒置的格局。据百度宿迁人口显示，2019年末，宿迁市老年人口在65周岁及以上老年人口57.23万人，占户籍人口的11.6%，这引起了宿迁市委、政府对老年社会保障和社区服务的高度重视.从残联和养老公寓我们可以看到，老年设施和人员的加强、养老机构建设，投资专业护理、医疗设施和人员都有所提高，老年人生活水平普遍提高。我们可以从养老院里看到老年保健设施、老年人婚配、老年人心理和健康服务等.这些都有利于建设以老年人生活、提高老年人生活质量为目的，以多种服务为宗旨的社区服务中心，休闲娱乐中心，老年公园等等。

1.3失独、失能和丧偶老年照料，必然依靠社区服务践行

近年来，随着宿迁城市化进程的加快和生活方式的转变，成年子女离开原来的家庭，空巢老人越来越多。加之老年家庭的丧偶率持续攀升，许多老年人正遭受着丧偶之痛所带来的心理和身体上的双重打击折磨，出现精神空虚、生活孤独、对身体疾病的忽视和欲再婚则不达等困扰问题。老年人越显孤独寂寞，精神抑郁程度日趋加重，已形成新贫困的一种特殊状态，在这种现状下，政府必须要更加重视老年社会服务事业的发展，尤其是机构养老服务业的发展。亟待构建了以家庭保障为基础新型农村养老保障体系，以社区服务为依托的养老服务中心，以方便老人根据自己需求得到满意的服务。

2.调查宿迁市机构养老服务供求现状

随着宿迁经济的发展，老年消费群体扩大，各种养老机构也随之增长，老年人对各种保障的需求又有新的要求，势必导致机构养老服务供求与老年人的需求出现偏差。文章主要从三方面来分析，一是养老床位与养老需求的偏差，二是养老金收入与养老需求之间的偏差，三是机构养老服务水平基本满足养老需求。

2.1基本设施相对落后，总体养老床位难以满足养老需求

2.1.1基础设施相对落后，难以满足老人需求

在走访宿迁市相关养老机构如宿迁市仁爱老年公寓、红枫老年公寓、项里街道居家养老服务中心、湖滨新区首家老年人日间照料中心等，我们能够观察到休闲娱乐的地区如棋牌室、书画室、老年教室等活动室，这些活动室提供老年人专门的活动区域，但是在走访中我们发现这些区域通常少有老人在里面。相反，老年人更多的聚集在养老机构中外面的庭院中，坐在石板凳上下棋，周围围聚着其它几位站立着或者坐在轮椅上的老人。由此可以，养老机构专门性活动区域供给大于需求，反而是相对基础的设施供给小于需求。

2.1.2