户籍制度历史及改革.pdfVIP

关于中国户籍制度及改革历程的浅述

中华人民共和国户籍制度是中国政府对中国大陆的中国公民实施的、以户为

单位的人口管理制度，根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非

农业户口。我国的户籍制度是我国“特殊”历史下的产物。长期以来，我国人口

管理方针的制定与实施均建基于此项制度。中国的这种特殊制度在建国初期曾起

到了一定的积极作用，但随着中国改革开放的持续进行和城市化的加速发展，城

乡间人员的流动频繁，该制度愈来愈受到广泛的争议与指责。2005年底，国家

开始着手户籍制度的深化改革，截止2009年3月，已有河北、辽宁等13个省、

市、自治区相继取消了农业户口和非农业户口的性质划分。在中国户籍制度的改

革历程中，重庆、广东也开始了具有地方特色的户籍制度改革。中国的户籍制度

改革势在必行，然而改革的路在何方？现今国家也还没有统一的方案，至此，改

革之果到底为何，我们只能拭目以待。

一、中国户籍制度的历史

中国的户籍制度自奴隶社会就有之，据《文献通考·卷十·户口考一》记载，

周朝就有官吏负责人的出生病死和人员的社会流动事务以及领土的行政划分，以

执行不同的税收和征兵制度。在中国长达两千多年的封建社会中，随着王朝的更

替，相应的户籍制度也在发生变迁以适合当时国家的各种需要。对新中国户籍制

度